РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Мягковой С.Н.

при секретаре Ульяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 29 от 05.05.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском о признании недействительными постановления администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена г., мотивируя свои требования тем, что она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: с. ФИО10, Кузнецкого района Пензенской области, ..., д. Номер обезличен, 1958 года постройки, что подтверждается записью в похозяйственной книге Номер обезличен лицевой счет 119 администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенскойобласти. Ее муж - Кубрин Николай Филиппович, 1925 года рождения, проходил службу в рядах Советской Армии с января 1943 года по март 1948 года, является ветераном Великой Отечественной войны. С Дата обезличена года она состояла в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке 11 - ЦЗ Номер обезличен. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен составлен акт обследования помещения от Дата обезличена года и заключение от Дата обезличена года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, в соответствии с которыми ее жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район село ФИО10 ... дом Номер обезличен соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена года администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области вынесено Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, которым ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С указанным актом обследования помещения, заключением от Дата обезличена года и Постановлением администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года она не согласна, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно, составленному акту обследования помещения от Дата обезличена года и заключению межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район с. ФИО10, ..., ... соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, с которым она не согласна, поскольку данное заключение не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен ( в ред. Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен).

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» (в ред. Указа Президента РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) от Дата обезличена года Номер обезличен также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах».

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области принесен протест об отмене указанного постановления.

Комиссией, проводившей обследование помещения, не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года, которые выразились в следующем. Не учтены требования, которым должно отвечать жилое помещение с учётом года его постройки, что снижает до недопустимого уровня надёжность здания, являющегося непригодным для проживания. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, поскольку техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей при дальнейшем проживании. При таких обстоятельствах, дома признаются аварийными и подлежат сносу. Кроме того, она является вдовой умершего участника Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением Номер обезличен.

Просит признать недействительным Постановление администрации Тарлаковского
сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от Дата обезличена года за Номер обезличен и обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской
области поставить ее - ФИО9 1929 года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 - ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что согласно протеста Кузнецкой районной прокуратуры Пензенской области администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области постановление № 29 от 05.05.2010 г. было отменено, просила суд обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить ФИО9 1929 года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также пояснила, что дом, в котором проживает ее мать - ФИО9 принадлежал ее отцу - ФИО2 После его смерти ее мать в права наследства не вступала, в похозяйственной книге администрации Тарлаковского сельсовета дом, после смерти отца был записан на нее. Этот дом родители строили вместе в 1958 году. Дом старый, воды в доме нет, отопление в доме печное, газа нет. Туалета и ванной в доме нет, мать вынуждена ходить на улицу, но в силу своего возраста делать ей это очень тяжело.

В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО6 не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие, с исковыми требованиями ФИО9 согласен.

Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 1929 года рождения является вдовой участника, ветерана ВОВ - ФИО2 л.д. 7-15).

Согласно свидетельству о заключении брака 11-ИЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО2 и ФИО8 Дата обезличена года заключили брак. Фамилия супругам присвоена - Кубрин (а). л.д.8).

Согласно свидетельству о смерти 11-ЖЕ Номер обезличен от Дата обезличена года Кубрин Николай Филиппович 1925 года рождения умер 1Дата обезличена года л.д.16).

Согласно выписке из домовой книги ФИО9 Дата обезличена года рождения, вдова, проживает по адресу: Пензенская область Кузнецкий район, с. ФИО10, ... .... Справка выдана на основании записи в похозяйственной книге Номер обезличен, лицевой счет Номер обезличен л.д.26).

Согласно справке администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от Дата обезличена г. жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область Кузнецкий район, с. ФИО10, ... .... принадлежит ФИО9 на основании записи в похозяйственной книге Номер обезличен, лицевой счет 119. л.д.28).

Согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена года прав на недвижимое имущество за ФИО9 в ЕГР не зарегистрировано. л.д.21).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена г. за гр. ФИО9 зарегистрировано домовладение Номер обезличен по ... в с. ФИО10 района Пензенской области л.д.27).

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от Дата обезличена N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дата обезличена г. прокурором Кузнецкого района Пензенской области Т.И. Филиппенковой был принесен протест главе администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области об отмене Постановления администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 29 от 05.05. 2010 г., которым ФИО9, как вдове участника, ветерана ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ на основании п.2 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от Дата обезличена года.л.д.20,22-25).

Постановлением главы администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области №54 от Дата обезличена г. было отменено Постановление администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 29 от 05.05. 2010 г., которым ФИО9, как вдове участника, ветерана ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.54 ЖК РФ. л.д.32).

При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО9, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область Кузнецкий район с. ФИО10, ..., ..., в котором проживает ФИО9 соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести ремонт завалинок, части пола, подведение водопровода, канализации, замена электропроводки, ремонт перекрытий, утепление стен. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом.

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ» ( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен)

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в доме Номер обезличен по ... в с. ФИО10 района Пензенской области, где проживает ФИО9 необходимо провести ремонт завалинок, части пола, подведение водопровода, канализации, замена электропроводки, ремонт перекрытий, утепление стен. Техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей при дальнейшем проживании. Однако вопрос о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик дома Номер обезличен по ... в с. ФИО10 района Пензенской области межведомственной комиссией не решался. Данное жилое помещение непригодно для проживания.

В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО9 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 - удовлетворить.

Признать ФИО9 1929 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить ее на учет, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мягкова С.Н.