дело № 2-816/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличена года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Жидкова И.А., с участием прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенковой Т.И., при секретаре Мирончевой Ю.Н., рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенковой Т.И., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности к администрации ... сельсовета Кузнецкого района, выразившиеся в самоустранении от обязанности по обеспечению пожарной безопасности граждан, и понуждении к принятию мер по устранению нарушений указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области совместно с инспектором территориального отделения государственного пожарного надзора Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения федерального закона Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и федерального закона Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности», органами местного самоуправления - муниципального образования ... сельского совета Кузнецкого района Пензенской области. Проверкой от Дата обезличена года установлено, что требования действующего законодательства не исполняются администрацией ... сельского совета Кузнецкого района Пензенской области, а именно: отсутствуют распорядительные документы о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, не имеется данных о прохождении ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по пожарно-техническому минимуму; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) не оборудованы подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; не заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения; в административном здании (здании администрации) по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, ..., ..., ..., не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.15 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы (п.16 ППБ 01-03). Администрацией ... сельского совета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории ... сельсовета, так и в административном здании, занимаемом администрацией ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Таким образом, администрацией Комаровского сельского совета не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории ... сельского совета, так и в административном здании, занимаемом администрацией Комаровского сельского совета. В судебном заседании прокурор Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкова Т.И. требования, изложенные в заявлении поддержала и пояснила, что 07.08.2010 года прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области совместно с инспектором территориального отделения государственного пожарного надзора Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка исполнения федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и федерального закона № 69 - ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», в результате которой было установлено, что требования действующего законодательства не исполняются администрацией ... сельского совета Кузнецкого района Пензенской области, а именно: отсутствуют распорядительные документы о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, не имеется данных о прохождении ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по пожарно-техническому минимуму; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) не оборудованы подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом сектор; не заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения; в административном здании (здании администрации) по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, ..., ..., ..., не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы. Администрацией ... сельского совета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории ... сельсовета, так и в административном здании, занимаемом администрацией ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Просит: Обязать администрацию Комаровского сельского совета провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения: - назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, направить его на обучение по пожарно-техническому минимуму; - имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) оборудовать подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе. Обязать администрацию ... сельского совета провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Комаровского сельсовета: завести журнал учета первичных средств пожаротушения; первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать. Представитель администрации ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 требования прокурора признала и пояснила, что администрацией ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области большая часть требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области выполнены и в ближайшее время будут выполнены оставшиеся требования. Суд, выслушав прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкову Т.И., представителя администрации ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО3, изучив материалы дела, считает, что требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131 ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. К таким мерам ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 отнесены следующие: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности. Кроме того, в соответствии с требованием указанного закона, на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности проведения противопожарной пропаганды, обучения мерам безопасности работников органов местного самоуправления ( ст.25 ФЗ № 9 ), соблюдение требования пожарной безопасности ( ст.37 ФЗ №69 ). Вопреки указанным требованиям законодательства, администрацией ... сельского совета допущены следующие нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: распорядительного документа о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, не имеется, данных о прохождении ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по пожарно-техническому минимуму не имеется (п. 15 ППБ 01-03); имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) не оборудованы подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12*12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03); не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе (п.3 ППБ 01-03). В административном здании (здании администрации) по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, ..., ..., ..., также не соблюдаются требования пожарной безопасности в части: не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.15 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы (п.16 ППБ 01-03). Таким образом, администрацией ... сельского совета не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории Комаровского сельского совета, так и в административном здании, занимаемом администрацией ... сельского совета, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В соответствии с законодательством РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обязанность администрации ... сельского совета по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения и закреплено в Уставе ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Администрацией ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимаются достаточные меры по обеспечению пожарной безопасности граждан, в связи, с чем создается угроза для жизни и здоровья граждан, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенковой Т.И., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию ... сельского совета провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения: - назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, направить его на обучение по пожарно-техническому минимуму; - имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) оборудовать подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе. Обязать администрацию ... сельского совета провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации ... сельсовета: - завести журнал учета первичных средств пожаротушения; - первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать. Взыскать с администрации ... сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. Судья Жидков И.А.