РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 г. г.Кузнецк Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А. с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Королевой А.Г., при секретаре Чуркиной С.А., с участием представителя ФИО1 - ФИО5 действующей на основании доверенности от 01 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района, Пензенской области действующего в интересах ФИО1 к администрации р.п. Евлашево, Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации р.п. <адрес> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района, Пензенской области действующий в интересах ФИО1 обратилась в суд к администрации р.п. Евлашево, Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным. Указав, что в прокуратуру Кузнецкого района Пензенской области поступило обращение ФИО1 по вопросу отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий. Проведенной проверкой установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ главой администрации р.п. <адрес> вынесено постановление № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1». При принятии решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу с. Ульяновка, ул. Ленинская, <адрес> Пензенской области в котором проживает ФИО1, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходим ремонт газового отопления, электрической проводки, перекрытия, частичный ремонт кровли. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> подготовленного ООО «Эксперт Групп», указанный жилой дом на момент обследования на ДД.ММ.ГГГГ относится к помещению непригодному для проживания. В соответствии с этим и учитывая, что ФИО1 является вдовой ветерана ВОВ, в силу своего престарелого возраста не может сама обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов прокурор Кузнецкого района Пензенской области выходит в суд в его интересах в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Просит признать незаконным постановление главы администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». Обязать администрацию рабочего поселка Евлашево принять меры по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Королева А.Г. заявленные требования поддержала и дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Просит признать незаконным постановление главы администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». Обязать администрацию рабочего поселка Евлашево принять меры по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель ФИО4 - ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать незаконным постановление главы администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». Обязать администрацию рабочего поселка Евлашево принять меры по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Глава администрации р.п. Евлашево, Кузнецкого района, Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В предоставленном в суд заявлении указал, что дело в судебном заседании просит рассмотреть в отсутствие своего представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Суд, выслушав помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области, представителя ФИО1 ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно статьи 40 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются(далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одну из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) от 7 мая 2008 года № 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». При принятии решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> <адрес> в котором проживает ФИО1, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходим ремонт газового отопления, электрической проводки, перекрытия, частичный ремонт кровли. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года №494) несущие и ограждающие конструкции жилого помещения в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2006 года № 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года №494 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года №494) жилые помещения расположенные в полносборных кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки. Следовательно, техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей при дальнейшем проживании. Однако, не смотря на это вопрос о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристики дома межведомственной комиссией не решался. Согласно технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> подготовленного ООО «Эксперт Групп», указанный жилой дом на момент обследования на ДД.ММ.ГГГГ относится к помещению непригодному для проживания. Таким образом, суд считает обоснованным требование прокурора Кузнецкого района, Пензенской области действующей в интересах ФИО1 к администрации р.п. Евлашево, Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации р.п. <адрес> №29 от 21 февраля 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным, На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Кузнецкого района, Пензенской области действующего в интересах ФИО1 к администрации р.п. Евлашево, Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации р.п. <адрес> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным - удовлетворить. Признать незаконным постановление главы администрации рабочего поселка <адрес> №29 от 21 февраля 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» ФИО1. Обязать администрацию рабочего поселка Евлашево принять меры по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья Брюзгин С.А.