РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Анны Алексеевны к администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 22.03.2010 года, УСТАНОВИЛ: ФИО2. ненковскогоонины Мировны обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 22.03.2010 года, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ей - вдове участника ВОВ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Она является вдовой участника ВОВ - ФИО3 Проживает в жилом доме, принадлежащем ФИО1 по адресу: <адрес>, в собственности у неё жилого помещения не имеется. В доме проживают члены семьи ФИО1 и норма жилой площади на каждого проживающего менее установленной Законом. Также в соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, выполненным ООО «Эксперт групп», вышеуказанныйжилой дом относится к помещению, непригодному для проживания. Просит признать недействительным постановление администрации Анненковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Анненковского сельсовета <адрес> поставить ее - ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истицы ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ФИО2 является вдовой участника ВОВ - ФИО3, пропавшего без вести в январе 1943 года. В настоящее время она проживает в семье двоюродного племянника ФИО3 - ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в собственности жилья не имеет. Согласно техническому заключению, выполненного ООО «Эксперт групп» жилой дом, в котором проживает ФИО2 является непригодным для проживания. Прсила суд признать недействительным постановление администрации Анненковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Анненковского сельсовета <адрес> поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Анненковского сельсовета <адрес> ФИО6 не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в ее отсутствие, с требованиями согласны. Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам ФИО2, 1918 года рождения является вдовой умершего ветерана ВОВ - ФИО3 (л.д. 6-7, 36). Согласно справке, выданной Отделом по <адрес>, Кузнецкому и <адрес>м <адрес> Военного комиссариата, ФИО3, 1913 года рождения пропал без вести в январе 1943 года (л.д. 36). Согласно свидетельству о браке серии II-ЦЗ № ФИО3 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия присвоена - ФИО2 (а) (л.д. 29). Согласно техническому паспорту, выданному Кузнецким отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен по адресу: <адрес> жилого дома составляет - 39,1 кв.м., в том числе жилая - 21,5 кв.м. Правообладателем домовладения является ФИО1 (л.д. 19-23). Из свидетельства о праве собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Анненковского сельсовета <адрес> усматривается, что земельный участок, общей площадью 0, 22 га предоставлен ФИО1 в собственность для ведения подсобного хозяйства (л.д. 33). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принадлежит 1\2 доля жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 37) Согласно справке администрации Анненковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> момента постройки принадлежал ФИО1 По указанному адресу постоянно проживают и зарегистрированы: ФИО7, 1940 г.р., ФИО2 1818 г.р. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет № за 2010 г. (л.д. 34). Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в числе собственников жилых домов или квартир не зарегистрирована. (л.д.11). В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно Постановлению администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как вдове участника ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года. При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО2, как нуждающейся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести водоснабжение и канализирование. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Согласно технического заключения ООО «Эксперт групп», по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания (л.д. 12-18). Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в <адрес>, в котором проживает ФИО2, непригодно для проживания. В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истицы о признании недействительным постановления администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 22.03.2010 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО2 к администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 22.03.2010 года - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 22.03.2010 года об отказе ФИО2 в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать ФИО2, 1918 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить ее на учет, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья С.Н. Мягкова