РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации рабочего поселка <адрес> о признании недействительным постановления администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации рабочего поселка <адрес> ей - вдове участника Великой Отечественной войны (ВОВ) было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, ей созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № ФЗ {в редакции от 29.06 2009 года) по следующим основаниям. Она проживает в доме, который является непригодным для проживания. Согласно постановлению администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Она не согласна с данным постановлением, поскольку в соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Эксперт групп», вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания. Просит признать недействительным постановление администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию рабочего поселка <адрес> поставить ее - ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и отменить постановление администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации рабочего поселка <адрес> не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено, что ФИО1, 1923 года рождения является вдовой умершего ветерана ВОВ - ФИО2 (л.д.13,17). Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по <адрес> по городу Кузнецку, Кузнецкому, и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Согласно свидетельству о смерти I-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия присвоена - ФИО1 (а), о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО7, зарегистрированного в реестре за №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве личной собственности ФИО4. (л.д. 20). Согласно техническому паспорту, <адрес> в <адрес> построен в 1957 году. Собственником является ФИО4 <адрес> дома - 75, 7, в том числе жилая - 38, 4 (л.д. 14-16). Согласно справке администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу постоянно проживают и зарегистрированы: ФИО8, 1923 г.р., дочь - ФИО4, 1942 г.р., внучка - ФИО9, 1964 г.р. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет № (л.д. 11) Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе собственников жилых домов или квартир не зарегистрирована. (л.д.10). В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Из буквального содержания данного Указа Президента РФ следует, что его действие распространено на ветеранов Великой Отечественной Войны без какой-либо их дифференциации при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем. Перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов Великой Отечественной войны, приведен в ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», к числу которых отнесены участники Великой Отечественной войны. Согласно Постановлению администрации рабочего поселка сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как вдове участника ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован <адрес> N 948-ЗПО от ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести ремонт щитовых конструкций стен, ремонт перегородок. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Согласно технического заключения ООО «Эксперт групп», по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания (л.д. 27-40). Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в <адрес>, в котором проживает ФИО1, непригодно для проживания. В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истицы о признании недействительным постановления администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО5 к администрации рабочего поселка <адрес> о признании недействительным постановления администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации рабочего поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать ФИО5, 1923 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию рабочего поселка <адрес> поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья С.Н. Мягкова