Дело № 2-58/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 февраля 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А., при секретаре Чуркиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., представителя ответчика - директора МБОУ СОШ р.<адрес> ФИО4, рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ р.<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ р.<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что прокуратурой Кузнецкого района проведена проверка соблюдения При проведении прокурорской проверки установлено, что на крыше В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ - гражданские права и обязанности В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об Согласно с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с частью 7 указанной статьи ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Пунктом 4.1 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.<адрес> ( далее по тексту - Устав) установлено, что Школа в целях обеспечения образовательной деятельности, использует предоставленное ей имущество, отвечает за его правильное использование в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Согласно п.4.3.1 Устава недвижимое имущество школы складывается из земельных участков, зданий сооружений. Здание, расположенное по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.<адрес>, на основании решения Собрания представителей Кузнецкого района от 11.11.2005 № 187-24/1 закреплено на праве оперативного управления за МБОУ СОШ р.<адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2011 года. Здание, расположенное по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.<адрес> на основании решения Собрания представителей Кузнецкого района от 11.11.2005 № 187-24/1 закреплено на праве оперативного управления за МБОУ СОШ р.<адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2011 года. В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания,строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, обязанность содержать здание в состоянии, обеспечивающем безопасность в процессе его эксплуатации, возложенная на МБОУ СОШ р.<адрес> вышеуказанными нормами, фактически не исполняется, чем нарушаются требования федерального законодательства. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно пп. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Кроме того, ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В этой связи администрация Кузнецкого района Пензенской области, являющаяся собственником вышеназванного здания, подлежит привлечению в качестве третьего лица по гражданскому делу. Определить количество граждан, посещающих данное учреждение невозможно, в связи с чем круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределенным. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Невыполнение организацией, эксплуатирующей здание, а также собственником здания требований законодательства о соблюдении требований к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов и законодательства об образовании создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ р.<адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании зданий МБОУ СОШ р.<адрес>; обязать МБОУ СОШ р.<адрес> удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила признать незаконным бездействие МБОУ СОШ р.<адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании зданий МБОУ СОШ р.<адрес>; обязать МБОУ СОШ р.<адрес> удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.<адрес>, расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.<адрес>. Представитель ответчика по делу директор МБОУ СОШ р.<адрес> ФИО4, требования прокурора, изложенные в заявлении признал. Обязался устранить недостатки выявленные в ходе проверки прокурором Кузнецкого района Пензенской области. В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Кузнецкого района Пензенской области не явился, однако представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., директора МБОУ СОШ р.<адрес>А.С., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об Согласно с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с частью 7 указанной статьи ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Пунктом 4.1 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.<адрес> ( далее по тексту - Устав) установлено, что Школа в целях обеспечения образовательной деятельности, использует предоставленное ей имущество, отвечает за его правильное использование в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Согласно п.4.3.1 Устава недвижимое имущество школы складывается из земельных участков, зданий сооружений. В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании решения Собрания представителей Кузнецкого района от 11.11.2005 № 187-24/1 закреплено на праве оперативного управления за МБОУ СОШ р.п. Евлашево. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2011 года ( л.д. 11). Здание, расположенное по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.<адрес> на основании решения Собрания представителей Кузнецкого района от 11.11.2005 № 187-24/1 закреплено на праве оперативного управления за МБОУ СОШ р.<адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2011 года ( л.д. 12). В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания,строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, суд установил что, обязанность содержать здание в состоянии, обеспечивающем безопасность в процессе его эксплуатации, возложенная на МБОУ СОШ р.<адрес> вышеуказанными нормами, фактически не исполняется, чем нарушаются требования федерального законодательства. Так, на крышездания МБОУ СОШ р.<адрес>, Таким образом МБОУ СОШ р.<адрес> не соблюдаются требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов и законодательство об образовании, а дальнейшее бездействие МБОУ СОШ р.<адрес> может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья, жизни и имущества граждан. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика и госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ р.<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ р.<адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании зданий МБОУ СОШ р.<адрес>. Обязать МБОУ СОШ р.<адрес> удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.<адрес>, расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.<адрес>. Взыскать с МБОУ СОШ р.<адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Брюзгин С.А.
требований законодательства о соблюдении требований к благоустройству и
уборке территорий населенных пунктов и законодательства об образовании
на территории р.<адрес>.
здания МБОУ СОШ р.<адрес>,
расположенного по адресу: р.<адрес>, со стороны
всего фасада и торца здания имеются сосульки и наледь общей длиной
примерно 50 см, а также на крыше 2-х этажного здания школы,
расположенной по адресу р.<адрес> со стороны
запасного выхода из кухни, чем создается непосредственная опасность их
схода и падения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью
граждан.
возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми
актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства порождают гражданские права и
обязанности.
образовании» образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизньи здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
образовании» образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизньи здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
расположенного по адресу: р.<адрес>, со стороны
всего фасада и торца здания имеются сосульки и наледь общей длиной
примерно 50 см, а также на крыше 2-х этажного здания школы,
расположенной по адресу р.<адрес> со стороны
запасного выхода из кухни, чем создается непосредственная опасность их
схода и падения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью
граждан.