Дело № 2-87/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 февраля 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А., при секретаре Чуркиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., представителя ответчика - Злобиной Е.В., действующей по доверенности от 11.01.2012 года, представителя третьего лица- ГКУ ЦЗН Кузнецкого района Пензенской области ФИО3, действующей по доверенности от 22.02.2012 года, № 1, рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов социально незащищенной категории лиц-инвалидов к ОАО « Яснополянские строительные материалы» о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов социально незащищенной категории лиц-инвалидов к ОАО « Яснополянские строительные материалы» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о занятости населения на территории Кузнецкого района Пензенской области выявлены нарушения указанного законодательства, в части квотирования рабочих мест и установления минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Так, согласно ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Во исполнение данного положения Законом Пензенской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» от 03.06.2003 N 483-ЗПО (с изм. и доп.) установлена квота для приема на работу инвалидов, проживающих в Пензенской области, с целью обеспечения им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы, а также в целях повышения экономической ответственности работодателей в решении проблемы занятости инвалидов. Размер квот установлен статьей 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 N 483-ЗПО и составляет 4% к среднесписочной численности работников организации. Квота для приема на работу инвалидов должна устанавливаться во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек. На основании норм статьи 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Постановлением Министерства труда РФ от 8 сентября 1993 г. N 150 утвержден Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. К данным профессиям относятся такие, как библиотекарь, бухгалтер, весовщик-счетчик, делопроизводитель, диспетчер, изготовитель, инспектор, киномеханик, кондитер, контролер, комплектовщик, лектор (экскурсовод), медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, юрист и др. В нарушение данного требования законодательства установлено, что в ОАО «Яснополянские строительные материалы» не производится резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Согласно данным, предоставленным прокуратуре района ГКУ ЦЗН Кузнецкого района Пензенской области, по состоянию на 31.01.2012года среднесписочная численность работников ОАО «Яснополянские строительные материалы» составляет 236 человек, соответственно, размер квоты, предусмотренной законодательством, 4% к среднесписочной численности работников организации, составляет 9 человек. Однако данное требование закона по квотированию рабочих мест не исполняется, и в настоящее время в ОАО «Яснополянские строительные материалы» работает лишь 1 инвалид, вместо установленной законодательством квоты в размере 9 рабочих мест, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды. В результате чего организацией существенно нарушаются права на труд социально незащищенной категории лиц - инвалидов. Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает в том числе и обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) установлено, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В соответствии сч.1, ч.З ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп.) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Однако, ОАО «Яснополянские строительные материалы» ежемесячно вГКУ ЦЗН Кузнецкого района указанную информацию не направляет. По сведениям, предоставленным в прокуратуру района ГКУ ЦЗН Кузнецкого района, в ОАО «Яснополянские строительные материалы» вакантные рабочие места (должности) для инвалидов отсутствуют, квота для приема на работу инвалидов не выполняется. Просит обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» исполнить квоту для приема инвалидов в размере 4 % от среднесписочной численности работников, включая места, на которых уже работают инвалиды; обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» принять меры по резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» ежемесячно представлять в ГКУ Центр занятости населения Кузнецкого района информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов с указанием профессии. В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» исполнить квоту для приема инвалидов в размере 4 % от среднесписочной численности работников, включая места, на которых уже работают инвалиды; обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» принять меры по резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» ежемесячно представлять в ГКУ Центр занятости населения Кузнецкого района информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов с указанием профессии. Представитель ответчика по делу ФИО5, требования прокурора, изложенные в заявлении признала. Обязалась устранить недостатки выявленные в ходе проверки прокурором Кузнецкого района Пензенской области. Представитель третьего лица - ГКУ ЦЗН Кузнецкого района Пензенской области ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области и пояснила, что перечень вакансий для инвалидов в ОАО « Яснополянские строительные материалы» составляет 9 человек, а у них трудоустроен только 1 человек. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: Согласно ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Во исполнение данного положения Законом Пензенской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» от 03.06.2003 N 483-ЗПО (с изм. и доп.) установлена квота для приема на работу инвалидов, проживающих в Пензенской области, с целью обеспечения им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы, а также в целях повышения экономической ответственности работодателей в решении проблемы занятости инвалидов. Размер квот установлен статьей 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 N 483-ЗПО и составляет 4% к среднесписочной численности работников организации. Квота для приема на работу инвалидов должна устанавливаться во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек. На основании норм статьи 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Постановлением Министерства труда РФ от 8 сентября 1993 г. N 150 утвержден Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. К данным профессиям относятся такие, как библиотекарь, бухгалтер, весовщик-счетчик, делопроизводитель, диспетчер, изготовитель, инспектор, киномеханик, кондитер, контролер, комплектовщик, лектор (экскурсовод), медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, юрист и др. В судебном заседании установлено, что в соответствии с сообщением, предоставленным прокуратуре Кузнецкого района ГКУ ЦЗН Кузнецкого района Пензенской области по состоянию на 31.01.2012года среднесписочная численность работников ОАО «Яснополянские строительные материалы» составляет 236 человек, соответственно, размер квоты, предусмотренной законодательством, 4% к среднесписочной численности работников организации, составляет 9 человек. Данное требование закона по квотированию рабочих мест не исполняется, и в настоящее время в ОАО «Яснополянские строительные материалы» работает лишь 1 инвалид, вместо установленной законодательством квоты в размере 9 рабочих мест, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды. В результате чего организацией существенно нарушаются права на труд социально незащищенной категории лиц - инвалидов ( л.д. 6-9). Данный факт также подтверждается информацией о квотированных рабочих местах для инвалидов в организации ОАО « Яснополянские строительные материалы», предоставленной ОАО « Яснополянские строительные материалы», согласно которой в организации трудоустроен 1 инвалид. (л.д.10). Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает в том числе и обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп.) установлено, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В соответствии сч.1, ч.З ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп.) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Таким образом, суд установил что, в ОАО «Яснополянские строительные материалы» вакантные рабочие места (должности) для инвалидов отсутствуют, квота для приема на работу инвалидов не выполняется. Таким образом ОАО « Яснополянские строительные материалы» не соблюдаются требования законодательства о занятости населения на территории Кузнецкого района Пензенской области в части квотирования рабочих мест и установления минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика и госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов социально незащищенной категории лиц-инвалидов к ОАО « Яснополянские строительные материалы» о понуждении к совершению определенных действий. Обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» исполнить квоту для приема инвалидов в размере 4 % от среднесписочной численности работников, включая места, на которых уже работают инвалиды. Обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» принять меры по резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Обязать ОАО «Яснополянские строительные материалы» ежемесячно представлять в ГКУ Центр занятости населения Кузнецкого района информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов с указанием профессии. Взыскать с ОАО « Яснополянские строительные материалы» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Брюзгин С.А.