Дело № 2-419/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 мая 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Мягковой С.Н., при секретаре Ульяновой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., представителя ответчика МБДОУ Детский сад «Колосок» - заведующей МБДОУ Детский сад «Колосок» Хлопковой Т.А., рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) детский сад «Колосок» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБДОУ детский сад «Колосок», в ходе которой выявлены нарушения положений указанного законодательства. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий трударегламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2007 № 569. Согласно указанному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля, состоянию условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторах, полагающимся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовка контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным (при поступлении на работу ) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинскимосмотрам(обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организуемые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Согласно штатному расписанию, в МБДОУ детский сад «Колосок», расположенном по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Махалино, ул. Рабочий городок совхоза, д. 14, имеется 12 штатных единиц: заведующая, воспитатель, младший воспитатель, музыкальный руководитель, завхоз, повар, подсобный рабочий, кастелянша, рабочий по стирке и ремонту одежды и белья, дворник, слесарь-электромонтажник, сторож. Вместе с тем, в ходе проведения проверки соблюдения требований В силу ст. 353 ТК РФ, государственный надзор за точным и В соответствии с положениями ст. 210УК РФ, обеспечение приоритетажизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль засоблюдением государственных нормативных требований охраны труда;установление порядка проведения аттестациирабочих мест по условиямтруда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Неисполнение МБДОУ детский сад «Колосок» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, состоящих в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Колосок» и работающих по условиям трудового договора, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, в связи с чем, прокурор района обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать МБДОУ детский сад «Колосок» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно штатного расписания. В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила обязать МБДОУ детский сад «Колосок» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания. Представитель ответчика по делу заведующая МБДОУ детский сад «Колосок» Хлопкова Т.А. в судебном заседании требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области признала. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., заведующую МБДОУ детский сад «Колосок» Хлопкову Т.А., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий трударегламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2007 № 569. Согласно указанному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля, состоянию условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторах, полагающимся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовка контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинскимосмотрам(обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организуемые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). В соответствии со штатным расписанием МБДОУ детский сад «Колосок», расположенном по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Махалино, ул. Рабочий городок совхоза, д. 14, имеется 12 штатных единиц: заведующая, воспитатель, младший воспитатель, музыкальный руководитель, завхоз, повар, подсобный рабочий, кастелянша, рабочий по стирке и ремонту одежды и белья, дворник, слесарь-электромонтажник, сторож. Таким образом, в судебном заседании установлено, что аттестация вышеперечисленных рабочих мест по условиям труда вМБДОУ детский сад «Колосок»не проводилась. Неисполнение МБДОУ детский сад «Колосок» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, состоящих в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Колосок» и работающих по условиям трудового договора, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ детский сад «Колосок» нарушается законодательство об охране труда. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья С.Н.Мягкова
законодательства об охране труда прокуратурой района установлено, что
аттестация вышеперечисленных рабочих мест по условиям труда в МБДОУ детский сад«Буратино» не проводилась.
единообразным исполнением трудового законодательства и иных
нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права,
осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры всоответствии с федеральным законом.