Дело № 2-442/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 мая 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А., при секретаре Чуркиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области Усановым Д.И. с 20.04.2012 года по 24.04.2012 года проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления муниципального образования Большетруевский сельский совет Кузнецкого района Пензенской области. В результате проверки установлено: Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра, на почву в соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления». К вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывода бытовых отходов и мусора в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Аналогичная обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора установлена и в п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Однако, данные требования действующего законодательства администрацией муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области не исполняются. Жители с. Большой Труев Кузнецкого района Пензенской области на землях поселения при выезде из с. Большой Труев по ул. Прудная по левой обочине дороги в 5 м. от знака, обозначающего конец населенного пункта ( с. Б.Труев), в сторону кладбищ устроили несанкционированную свалку бытовых отходов общей площадью около 1 га, где складируется различный бытовой мусор: полиэтиленовые бутылки и пакеты, битое стекло, пустые металлические банки и т.п., что было установлено 20.04.2012 года в результате проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области Усановым Д.И. проверки. Зная об указанной несанкционированной свалке на территории муниципального образования, администрация Большетруевского сельского совета мер по ее ликвидации до настоящего времени не приняла. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Большетруевского сельсовета создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Большой Труев Кузнецкого района Пензенской области; обязать администрацию муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку, расположенную в с. Большой Труев по ул. Прудная по левой обочине дороги в 5 м. от знака, обозначающего конец населенного пункта ( с. Б.Труев), в сторону кладбищ. В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Большой Труев Кузнецкого района Пензенской области; обязать администрацию муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку, расположенную в с. Большой Труев по ул. Прудная по левой обочине дороги в 5 м. от знака, обозначающего конец населенного пункта ( с. Б.Труев), в сторону кладбищ. Представитель Администрации Большетруевского сельсовета, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра, на почву. Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии ч.1ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора установлена и в п. 18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Из справки, составленной 24 апреля 2012 года заместителем прокурора Кузнецкого района Пензенской области Борисовой Н.В. по результатам проверки следует, что жители с. Большой Труев Кузнецкого района Пензенской области на землях поселения при выезде из с. Большой Труев по ул. Прудная по левой обочине дороги в 5 м. от знака, обозначающего конец населенного пункта ( с. Б.Труев), в сторону кладбищ устроили несанкционированную свалку бытовых отходов общей площадью около 1 га, где складируется различный бытовой мусор: полиэтиленовые бутылки и пакеты, битое стекло, пустые металлические банки и т.п. Данный земельный участок относится к землям поселений муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области. Администрация Большетруевского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области нарушает требования ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» ( л.д.8-9). Таким образом, суд установил, что на территории администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области находится несанкционированная свалка, где складируется различный бытовой мусор. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов и мусора в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с законодательством РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обязанность администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплена в Уставе Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ( л.д. 5-7). Администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимаются достаточные меры для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, о чем свидетельствуют наличие несанкционированных свалок на территории администрации, в связи, с чем допускается несоблюдение экологических, земельных, санитарно-эпидемиологических требований, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования и создает реальную угрозу здоровью граждан. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Большой Труев Кузнецкого района Пензенской области. Обязать администрацию муниципального образования Большетруевский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку, расположенную в с. Большой Труев по ул. Прудная по левой обочине дороги в 5 м. от знака, обозначающего конец населенного пункта ( с. Б.Труев), в сторону кладбищ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения. Судья Брюзгин С.А.