Дело № 2-483/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А., при секретаре Чуркиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр», в ходе которой выявлены нарушения положений указанного законодательства. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий трударегламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2007 № 569. Согласно указанному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля, состоянию условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторах, полагающимся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовка контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным (при поступлении на работу ) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинскимосмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организуемые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр» является юридическим лицом, действует на основании устава, расположен по адресу: <адрес>. Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.01.2012 год в бюджетном учреждении имеется 23,4 штатных единицы. Вместе с тем, в ходе проведения проверки соблюдения требований В силу ст. 353 ТК РФ, государственный надзор за точным и В соответствии с положениями ст. 210УК РФ, обеспечение приоритетажизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль засоблюдением государственных нормативных требований охраны труда;установление порядка проведения аттестациирабочих мест по условиямтруда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Неисполнение МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр»требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, состоящих в трудовых отношениях с МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр» и работающих по условиям трудового договора, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, в связи с чем, прокурор района обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр», провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания. В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр», провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания. Представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр», должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Старший помощник прокурора Абрамова Ю.В. не возражала против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр». Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В.., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий трударегламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2007 № 569. Согласно указанному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля, состоянию условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторах, полагающимся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовка контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным (при поступлении на работу ) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинскимосмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организуемые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр» является юридическим лицом, действует на основании устава, расположен по адресу: <адрес> ( л.д. 4-6).. Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.01.2012 год в бюджетном учреждении имеется 23,4 штатных единицы ( л.д.7).. Согласно сообщения Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области № 01-36/1195 от 17.04.2012 года, а также Администрации Кузнецкого района Пензенской области № 803 от 20.04.2012 года, в соответствии с графиком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Пензенской области, участвующих в реализации пилотного проекта, аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях сферы культуры Кузнецкого района запланирована на период с 05.06.2012 года по 09.06.2012 года ( л.д.8-10). Таким образом, в судебном заседании установлено, что аттестация вышеперечисленных рабочих мест по условиям труда в МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр», не проводилась. Неисполнение МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр», требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, состоящих в трудовых отношениях с МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр», и работающих по условиям трудового договора, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр», нарушается законодательство об охране труда. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области « Анненковский библиотечно-досуговый центр» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения. Судья Брюзгин С.А.
законодательства об охране труда прокуратурой района установлено, что
аттестация вышеперечисленных рабочих мест по условиям труда в МБУК « Анненковский библиотечно-досуговый центр» не проводилась.
единообразным исполнением трудового законодательства и иных
нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права,
осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры всоответствии с федеральным законом.