РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2012 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Мисюра Е.В.,

при секретаре Кутыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области

гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры рабочего поселка Верхозим Кузнецкого района «Верхозимский библиотечно-досуговый центр» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры рабочего поселка Верхозим Кузнецкого района «Верхозимский библиотечно-досуговый центр» (далее - МБУК «Верхозимский БДЦ») о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МБУК «Верхозимский БДЦ» в установленный срок не проведена.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 31.12.2011 в МБУК «Верхозимский БДЦ» имеется 7 рабочих мест: директор, бухгалтер, заведующий отделом, культ-организатор, главный библиотекарь, руководитель кружка, уборщица служебных помещений.

Нарушение трудового законодательства нарушает основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, изложенные в ст. 2 ТК РФ, а именно: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Указанное нарушение трудового законодательства затрагивает интересы и права неопределенного круга лиц - работников МБУК «Верхозимский БДЦ».

Неисполнение МБУК «Верхозимский БДЦ» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется.

Просил обязать МБУК «Верхозимский БДЦ» провести аттестацию по условиям труда вышеуказанных рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать МБУК «Верхозимский БДЦ» провести аттестацию вышеуказанных рабочих мест, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц.

Представитель ответчика МБУК «Верхозимский БДЦ» - Парфенова А.А., действующая на основании Устава, исковые требования признала, последствия признания иска ей понятны, дополнительно суду пояснила, что аттестация рабочих мест по условиям труда будет проведена в период с 06.06.2012 по 09.06.2012.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с абз. 2 ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Последний обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н.

Согласно указанному порядку аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 2).

Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (п. 3).

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п. 4). Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (п. 8).

В судебном заседании установлено, что МБУК «Верхозимский БДЦ» расположено по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Верхозим, ул. Проспект Победы, 1, является юридическим лицом (п. 5 Устава).

Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.01.2012 в МБУК «Верхозимский БДЦ» имеется 7 рабочих мест (5,25 штатных единицы): директор (1 штатная единица), бухгалтер (0,75 штатных единицы), заведующего отделом (1 штатная единица), культ-организатор (0,25 штатных единицы), главный библиотекарь (0,75 штатных единицы), руководитель кружка (0,75 штатных единицы), уборщица служебных помещений (0,75 штатных единицы).

Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства МБУК «Верхозимский БДЦ», по результатам которой было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МБУК «Верхозимский БДЦ» в установленный срок не была проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону.

Принимая во внимание, что непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МБУК «Верхозимский БДЦ» является нарушением требований действующего законодательства и влечет нарушение прав лиц, работающих в МБУК «Верхозимский БДЦ», суд считает исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Верхозимский БДЦ» о понуждении к проведению аттестации по условиям труда рабочих мест законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что истец освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика МБУК «Верхозимский БДЦ» в доход в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры рабочего поселка Верхозим Кузнецкого района «Верхозимский библиотечно-досуговый центр» в месячный срок провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: директора, бухгалтера, заведующего отделом, культ-организатора, главного библиотекаря, руководителя кружка, уборщицы служебных помещений.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры рабочего поселка Верхозим Кузнецкого района «Верхозимский библиотечно-досуговый центр» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.