Дело № 2-555/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 июня 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А., при секретаре Чуркиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В., рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах субъекта Российской Федерации- Министерства финансов Пензенской области, Территориального налогового органа -Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области к Администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах субъекта Российской Федерации- Министерства финансов Пензенской области, Территориального налогового органа -Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области к Администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, в том числе администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, законодательства о налогах и сборах, были выявлены нарушения данного законодательства. В соответствии с требованиями ст. 16 Налогового кодекса РФ (с изм. и доп.) информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Однако, указанные требования норм действующего законодательства администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не исполняются. Установлено, что решением KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельного налога» на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлен земельный налог, порядок и сроки его уплаты за земли находящиеся в пределах границ Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. В соответствии с пунктом 7 указанного решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, решение KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 19.09.2005 №27-12/4 «Об установлении земельного налога на 2006года» с последующими изменениями и дополнениями, а также решение KMC Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2005 №31 «Об установлении земельного налога на 2006года» с последующими изменениями и дополнениями признаны утратившими силу. По сведениям, предоставленным в прокуратуру района Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области в 2012 году от муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области соответствующая информация и копия решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Об установлении земельного налога» не поступали. По сведениям, предоставленным в прокуратуру района главой Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и главой администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области информация и копия решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельного налога» в Межрайонную ИФНС России №1 по Пензенской области и в Министерство финансов Пензенской области не направлялись. В результате бездействия администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области нарушены интересы субъекта Российской Федерации в лице Министерства финансов Пензенской области, а также интересы территориального налогового органа в лице Межрайонной ИФНС №1 по Пензенской области, поскольку указанные органы не получили своевременно информацию об установлении и прекращении действия местных налогов. Просит признать незаконным бездействие администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в невыполнении обязанности по направлению в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС №1 по Пензенской области информация и копии решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельногоналога»; обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области направить в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС № 1 по Пензенской области соответствующую информацию и копию решения КМС Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012 года № 95-28/1 « Об установлении земельного налога». В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в невыполнении обязанности по направлению в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС №1 по Пензенской области информация и копии решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельногоналога»; обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области направить в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС № 1 по Пензенской области соответствующую информацию и копию решения КМС Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012 года № 95-28/1 « Об установлении земельного налога». Представитель Администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. не возражала против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя Администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии с требованиями ст. 16 Налогового кодекса РФ (с изм. и доп.) информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Однако, указанные требования норм действующего законодательства администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не исполняются. В соответствии с решением KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельного налога» на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлен земельный налог, порядок и сроки его уплаты за земли находящиеся в пределах границ Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. В соответствии с пунктом 7 указанного решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, решение KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 19.09.2005 №27-12/4 «Об установлении земельного налога на 2006года» с последующими изменениями и дополнениями, а также решение KMC Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2005 №31 «Об установлении земельного налога на 2006года» с последующими изменениями и дополнениями признаны утратившими силу ( л.д.6-7). Из справки, составленной 25 мая 2012 года заместителем прокурора Кузнецкого района Пензенской области Борисовой Н.В. по результатам проверки следует, что В соответствии с требованиями ст. 16 Налогового кодекса РФ (с изм. и доп.) информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.Однако, указанные требования норм действующего законодательства администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не исполняются ( л.д.8-9). В соответствии со сведениями, предоставленными в прокуратуру района Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области № 09-25/06674 от 25.05.2012 года, в 2012 году от муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области соответствующая информация и копия решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Об установлении земельного налога» не поступали ( л.д.10). По сведениям, предоставленным в прокуратуру Кузнецкого района главой Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 267 от 25.05.2012 года и главой администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 268 от 25.05.2012 года, информация и копия решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельного налога» в Межрайонную ИФНС России №1 по Пензенской области и в Министерство финансов Пензенской области не направлялись ( л.д. 11-12). Таким образом, суд установил, что администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области нарушается законодательство о налогах и сборах. В результате бездействия администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области нарушены интересы субъекта Российской Федерации в лице Министерства финансов Пензенской области, а также интересы территориального налогового органа в лице Межрайонной ИФНС №1 по Пензенской области, поскольку указанные органы не получили своевременно информацию об установлении и прекращении действия местных налогов. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах субъекта Российской Федерации- Министерства финансов Пензенской области, Территориального налогового органа -Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области к Администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия. Признать незаконным бездействие администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в невыполнении обязанности по направлению в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС №1 по Пензенской области информация и копии решения KMC Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012года №95-28/1 «Об установлении земельногоналога». Обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области направить в Министерство финансов Пензенской области и в Межрайонную ИФНС № 1 по Пензенской области соответствующую информацию и копию решения КМС Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 30.01.2012 года № 95-28/1 « Об установлении земельного налога». Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения. Судья Брюзгин С.А.