РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2012 года г. Кузнецк Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Шелахаева Е.М., при секретаре Маньковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовиной И.Г. к Государственному учреждению - Пенсионный фонд РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Садовина И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец Садовина И.Г. указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом предоставила следующие документы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющие особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, №т от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из индивидуального лицевого счета Садовиной И.Г., страховое свидетельство №. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности специального трудового стажа. При этом из заявленного стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № г. <данные изъяты> Министерства просвещения СССР. Считает отказ незаконным, так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения стажа пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении», утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет соответственно учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. Тем самым, на период работы в <данные изъяты> действовавшее законодательство предусматривало включение педагогической работы в <данные изъяты> в специальный стаж без указания на принадлежность образовательного учреждения Российской Федерации. Справка № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Министерством образования и науки РФ подтверждает обстоятельства направления в командировку Министерством образования СССР, поскольку работала в <данные изъяты> не по своей инициативе, а по направлению Министерства просвещения СССР во исполнение Плана культурного и научного сотрудничества между СССР и <данные изъяты> на <данные изъяты> годы. Истец просит признать незаконным решение ответчика, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право Садовиной И.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в школе № г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя начальных классов школы № г. <данные изъяты>; обязать ответчика назначить пенсию с учетом льготного стажа. В судебном заседании истец Садовина И.Г. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, изложив их в следующей редакции: просит признать незаконным решение ответчика, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в части исключения из специального трудового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она были принята на работу в Кузнецкую среднюю школу № учителем начальных классов. В <данные изъяты> году по линии Министерства просвещения РСФСР ей предложили длительную командировку в <данные изъяты>. Данное предложение ей поступило, поскольку она одна из г. Кузнецка, работая учителем начальных классов, соответствовала предъявляемым требованиям для такой командировки: наличие высшего педагогического образования, партийность, не замужем, отсутствие детей. С ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе в должности учителя начальных классов в школе № г. <данные изъяты>. При этом в трудовой книжке была сделана запись о том, что ее освободили от занимаемой должности в связи с выездом в длительную командировку. Однако ей не только выплачивалась заработная плата со стороны <данные изъяты> но и выплачивалось 60% от заработка в РСФСР, из которых производились соответствующие отчисления во все фонды. Впоследствии запись № в трудовой книжке об освобождении занимаемой должности была признана недействительной, о чем совершена запись директором СШ № г. Кузнецка. А действительная запись об освобождении должности была сделана позднее - после окончании командировки мужа ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № по Кузнецкому гороно от ДД.ММ.ГГГГ п. № Считает решение ответчика, исключившего период нахождения в командировке в <данные изъяты> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы) незаконным, поскольку она выполняла педагогическую нагрузку, при этом работала по направлению Министерства просвещения РСФСР, из заработной платы производились все необходимые удержания. Просит исковые требования удовлетворить с учетом их изменения. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Хлебникова В.Ф., действующая на основании доверенности доверенности, иск Садовиной И.Г. не признала, суду пояснила, что Садовина И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В специальный трудовой стаж Садовиной И.Г. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя начальных классов школы № г. <данные изъяты>, так как указанная школа не принадлежала к «российскому учреждению», а принадлежала <данные изъяты>. Вместе с тем, п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списками должностях, засчитывается в специальный трудовой стаж работы в учреждениях Российской Федерации за границей на общих основаниях в порядке, предусмотренными правилами. Возможность включения в специальный трудовой стаж педагогических работников времени работы по найму за границей по специальности предусматривалась постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 г. только в том случае, если не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев) приходилось на работу в СССР и (или) РСФСР в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых прямо давала право на досрочную пенсию. На момент отмены указанного постановления - ДД.ММ.ГГГГ у Садовиной И.Г. имеется <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней специального стажа, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, период работы в школе № г. <данные изъяты> в должности учителя начальных классов не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Согласно трудовой книжке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Садовиной (Ф5) И.Г., ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Кузнецкую среднюю школу № учительницей начальных классов на основании приказа № по Кузнецкому гороно от ДД.ММ.ГГГГ &№ Согласно записи № указанной трудовой книжки Садовина И.Г. (Ф5) освобождена от занимаемой должности в связи с выездом в длительную командировку за границу на основании приказа № по Кузнецкому гороно от ДД.ММ.ГГГГ № Трудовая книжка содержит запись, выполненную директором СШ № о том, что запись № считать недействительной. ДД.ММ.ГГГГ Садовина И.Г. (Ф5) назначена учителем начальных классов школы № г. <данные изъяты> а в связи с командированием в <данные изъяты> на основании приказа Министерства просвещения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Садовина И.Г. (Ф5) освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием срока командировки в <данные изъяты> на основании приказа Министерства Просвещения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с выездом по месту службы мужа на основании приказа № по Кузнецкому гороно от ДД.ММ.ГГГГ п. №. Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанного числа был заключен брак между ФИО1 и Ф5, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.; после заключения брака Ф5 присвоена фамилия «Садовина». Из архивной справки Департамента правового обеспечения деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что в приказе Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О командировании в <данные изъяты> т. Ф5, учителя начальных классов школы № г. Кузнецка Пензенской области» значится «Министерству просвещения РСФСР командировать с ДД.ММ.ГГГГ т. Ф5 в распоряжение Министерства просвещения СССР направить т. Ф5 в <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов школы № г. <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>. Днем выезда т. Ф5 в <данные изъяты> считать ДД.ММ.ГГГГ». Данная архивная справка содержит сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф5 (Садовиной ) И.Г. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы по заявлению. Из лицевых счетов усматривает начисление заработной платы Садовиной И.Г. Министерством просвещения РСФСР в размере 100% и 60% в различные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик посчитал необходимым исключить период работы учителем начальных классов школы № г. <данные изъяты> из специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно. Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 во исполнение ст. 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. В соответствии с п.п. «и» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (действовавшего на момент работы истца в спорный период) Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: и) работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району специальный трудовой стаж Садовиной И.Г. (исключая спорные периоды) составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Ответчик полагает, что наличие указанного стажа следует определять по состоянию на день отмены постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 - ДД.ММ.ГГГГ Суд считает данный вывод ошибочным, исходя из следующего. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 содержало условие о том, что работа по найму за границей по специальности может быть включена в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Утверждение представителя ответчика о том, что эти 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным. По смыслу приведенного Положения, для включения работы по найму за границей в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа. При этом, не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии. Льготный стаж Садовиной И.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 2 месяца 8 дней, который ответчиком признается, что превышает 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением. С учетом изложенного, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности Садовиной И.Г. в должности учителя начальных классов в школе № г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Специальный трудовой стаж истца Садовиной И.Г. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с учетом засчитанного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учителем начальных классов составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах исковые требования Садовиной И.Г. подлежат удовлетворению. На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, согласно ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Суд с учетом позиции истца, просящего отнести расходы по оплате государственной пошлины на его счет, считает возможным не разрешать вопрос о распределении судебных расходов. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Садовиной И.Г. к Государственному учреждению - Пенсионный фонд РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно в части и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворить. Признать решение ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Пенсионный фонд РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа во включение в специальный трудовой стаж Садовиной И.Г., дающий право на досрочную пенсию по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), возложив на ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области обязанность - включить указанный период Садовиной И.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Пенсионный фонд РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить Садовиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд. Судья Е.М. Шелахаева Мотивированное решение изготовлено 06 08.2012 г.