РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., с участием представителя истицы Ягудиной Р.Я., действующей по доверенности от 31.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г., УСТАНОВИЛ: ФИО6 обратилась в суд с иском о признании недействительными постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г., мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ей - вдове участника ВОВ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, ему созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № 5 ФЗ по следующим основаниям. 05.04.2004 года умер ее муж - ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти. Он является инвалидом и участником ВОВ, что подтверждается справкой из военкомата. Она проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Дом принадлежит ее мужу - ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она проживает вместе со своей семьёй, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Она не согласена с данным постановлением, поскольку в соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций жилого <адрес>, с. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Эксперт групп», вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания. Просит признать недействительным постановление администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 16 июня 2010 года за № 99 и обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его - ФИО3, 1924 года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Ягудина Р.Я., действующая на основании доверенности от 31.01.2011 года, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и отменить постановление администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г. В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО8 не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие, при решении данного вопроса полагается на усмотрение суда. Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено, что ФИО3, 1924 года рождения является вдовой инвалида и участника ВОВ. (л.д. 9). Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по <адрес> по городу Кузнецку, Кузнецкому, и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1922 г.р. проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). Согласно свидетельству о смерти I-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Фамилия супругам присвоена - ФИО1 (а) (л.д.7). Согласно техническому паспорту, от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> был построен в 1972 году. Собственником является ФИО1. <адрес> дома - 81,7 кв.м., жилая - 64, 3 кв.м. (л.д. 10-11). Из акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> котором проживает ФИО6 соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести водоснабжение и канализацию (л.д. 12-13). Согласно справке администрации Большетруевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО5. По данному адресу проживают и зарегистрированы ФИО6. 1924 г.р., сноха - ФИО9, 1950 г.р., сын - ФИО10, 1964 г.р., сын - ФИО11, 1958 г.р., сноха - ФИО12, 1969 г.р. Основание: запись в похозяйственной книге № (л.д. 30-31). В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно постановлению администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г. ФИО6, как вдове участника ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года (л.д. 14-19). При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО6, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в с. ФИО2. Канадей, в котором проживает ФИО6 соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести водоснабжение и канализацию. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494). Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Согласно технического заключения ООО «Эксперт групп», по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в с. ФИО2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания (л.д. 20-29). Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в с. ФИО2. <адрес>, в котором проживает ФИО6, непригодно для проживания. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. На территории администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 17 кв.м. на одного человека. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Поскольку на территории Большетруевского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 17 кв.м. на одного человека, то норма общей жилой площади должна составлять не менее 85 кв.м. на 5 членов семьи, т.е. ФИО6 должна быть поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1. ст. 51 ЖК РФ. В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО6 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истицы о признании недействительным постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО6 к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г. - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от 16.06. 2010 г. об отказе в постановке на учет ФИО6, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать ФИО6, 1924 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Большетруевского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области поставить ее на учет, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья Мягкова С.Н.