Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., с участием представителя истца Ряхимова Р.А., действующей по доверенности от 12.01.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 года незаконным, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с иском о признании недействительным постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 года, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ему - ветерану и участнику ВОВ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку ему созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № 5 ФЗ {в редакции от 29.06 2009 года). Он проживает в жилом доме по адресу: Пензенская область Кузнецкий район, с. Большой Труев, <адрес>, который принадлежит на праве собственности его невестке ФИО2 Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, с. Большой Труев, <адрес>, в котором он проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Он не согласен с данным актом и постановлением, поскольку в соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций жилого <адрес>, в с. Большой Труев, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Эксперт групп», вышеуказанный жилой дом находится в техническом состоянии, от ограниченно-работоспособного до недопустимого состояния. Он является членом семьи снохи. В доме, кроме него проживает семья его сына - ФИО5 - участника боевых действий в Афганистане, погибшего в 2000 году: невестка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На территории Большетруевского сельсовета учетная норма жилья составляет 18 квадратных метров общей жилой площади. Согласно техническому паспорту, выданному Кузнецким филиалом <адрес> БТИ <адрес> общая площадь жилого дома составляет- 77,9 кв.м., в том числе жилая - 60,2 кв.м., Таким образом, на пятерых членов семьи норма жилой площади должна составлять не менее 90,0 кв.м. Просит признать недействительным постановление администрации Большетруевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Большетруевского сельсовета <адрес> поставить его - ФИО1, 1925 года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Ряхимов Р.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, суду пояснил вышеизложенное, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Большетруевского сельсовета <адрес> не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие. Заслушав объяснения представителя истца, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено, что ФИО1, 1925 года рождения является ветераном и участником ВОВ (л.д.6-9). Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по <адрес> по городу Кузнецку, Кузнецкому, и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 1969 г.р., на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 77,9 кв.м. и земельный участок, площадью 2500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> с. Большой Труев, <адрес> (л.д.36,37). Согласно техническому паспорту, выданному Кузнецким филиалом <адрес> БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в с. Б.Труев <адрес> был построен в 1972 году. Собственником является ФИО2 <адрес> дома - 77,9 (л.д. 11-24). Согласно справке администрации Большетруевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 1925 г.р. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, с. Б.Труев, <адрес> на основании записи в похозяйственной книге №. По данному адресу он проживает с дочерью - ФИО8, 1951г.р., снохой - ФИО2, 1969 г.р., внуком - ФИО7, 1994 г.р., внуком - ФИО6, 1989 г.р. (л.д. 39). В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно Постановлению администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 г. ФИО1, как ветерану ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года. При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО1, как нуждающегося в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с. Большой Труев, <адрес>, в котором проживает ФИО1, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести частичную замену электрической проводки, ремонт фундамента с фасадной части дома. (л.д.28). Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Согласно технического заключения ООО «Эксперт групп» от 09.12.2010 года по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в с. Большой Труев, <адрес> установлено, что вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания. (л.д. 40-53). Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в с. Большой Труев Кузнецкого <адрес>, в котором проживает ФИО1, непригодно для проживания. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. На территории администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 18 кв.м. на одного человека. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Поскольку на территории Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 18 кв.м. на одного человека, то норма общей жилой площади должна составлять не менее 90 кв.м. на 5 членов семьи, т.е. ФИО1 должен быть поставлен на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1. ст.51 ЖК РФ. В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО1 к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 года незаконным - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 99 от 16.06.2010 года об отказе ФИО1 в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать ФИО1, 1925 года рождении нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья С.Н. Мягкова