РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                    г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Мягковой С.Н.

при секретаре Биктимировой О.А.,

с участием представителя истца Зазули Е.П., действующей по доверенности от 18.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании недействительным постановления администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ему - инвалиду второй группы, участнику ВОВ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, ему созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № 5 ФЗ {в редакции от 29.06 2009 года) по следующим основаниям.

    Он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит ему и его жене - ФИО3 в равных долях. Земельный участок также предоставлен им с женой в равных долях в пользование для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно акту обследования помещения от 18 марта 2010 года, дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Он не согласен с данным постановлением, поскольку в соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Эксперт групп», вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания.

      Просит признать недействительным постановление администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года и обязать администрацию Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его - Степашкина Якова Федоровича, 1926 года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

      В судебном заседании представитель истца Зазуля Е.П., действующая на основании доверенности от 18.01.2011 г., исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО4 не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

      Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

      Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 1926 года рождения является участником ВОВ, инвалидом второй группы (л.д. 38, 41-44).

Согласно справке № 438 от 19.03.2010 года, выданной Кузнецким отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО1 зарегистрирована 1/2 доля домовладения по адресу: <адрес>, общеполезной площадью - 56,7 кв.м., жилой площадью - 52,8 кв.м. (л.д. 13).

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района ФИО1 и ФИО3 предоставлена по 1/2 доли земельного участка в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Посельского сельсовета <адрес> усматривается, что жилому дому, принадлежащему ФИО1 и ФИО3 присвоен адрес: <адрес> (л.д. 17).

          Согласно техническому паспорту от 1989 года жилой дом по <адрес> в <адрес>, общей площадью - 56,7 кв.м., в том числе жилой - 52,8 кв.м. принадлежит ФИО1 и ФИО3 по 1\2 доли каждому. (л.д. 9-10).

        Согласно справки администрации Посельского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 и ФИО3 на основании записи в похозяйственной книге №, лицевой счет № (л.д. 39).

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно постановлению администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года, ФИО1, инвалиду и участнику ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года.(л.д.16).

При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО1, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести водоснабжение и канализацию, ремонт полов с заменой лаг. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом.

      Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494)

         Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

         В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

Согласно технического заключения ООО «Эксперт групп» г. Кузнецка Пензенской области, по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания (л.д. 18- 32).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в <адрес>, в котором проживает ФИО1, непригодно для проживания.

            В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о признании недействительным постановления администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 г.

                   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

         Исковое заявление ФИО1 к администрации Посельского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года - удовлетворить.

         Признать недействительным постановление администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 109 от 16.12.2010 года об отказе ФИО1 в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

        Признать ФИО1, 1926 года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.     

           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

                        Судья                                                                Мягкова С.Н.