РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                   г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Мягковой С.Н.

при секретаре Биктимировой О.А.,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 года.

                                                                    УСТАНОВИЛ:

     ФИО2 обратился в суд с иском о признании недействительным постановления Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 года и о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ему - инвалиду 2 группы и участнику ВОВ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку ему созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № 5 ФЗ {в редакции от 29.06 2009 года).

    Он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности его дочери - ФИО4. Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В доме, кроме него проживает его жена - ФИО1, 1929 года рождения. На территории Яснополянского сельсовета учетная норма жилья составляет 18 квадратных метров общей жилой площади. Согласно техническому паспорту, выданному Кузнецким филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 23.08.2002 года общая площадь жилого дома составляет - 34, 1 кв.м. Таким образом, на двоих членов семьи норма жилой площади должна составлять не менее 36 кв.м.

      Просит признать недействительным постановление администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 года и обязать администрацию Яснополянского сельсовета Кузнецкого района поставить его - ФИО2, 1926 года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

     В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от 21.01.2011 года, исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

      В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

      Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит:

      1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

      2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

      3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

        В судебном заседании установлено, что ФИО2, 1926 года рождения является участником ВОВ (л.д.8-11).

        Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по <адрес> по городу Кузнецку, Кузнецкому, и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

      Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ году заключили брак. Супругам присвоена фамилия Никитин(а) (л.д. 31).

      Из договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, «Даритель» - ФИО2 подарил, а «Одаряемая» - ФИО4 приняла в дар земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 33-34).

       Согласно справки Кузнецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 в числе собственников жилых домов или квартир не зарегистрированы (л.д. 12).

          Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> был построен в 1957 году. Собственником является ФИО4 <адрес> дома - 34,1 (л.д. 17-18).

        Согласно справкам администрации Яснополянского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании записи в похозяйственной книге №, лицевой счет №. По данному адресу он проживает с женой - ФИО1, 1929 г.р. (л.д. 26, 35).

        В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

       2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

         3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

        4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

          Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

           Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

          Согласно Постановлению администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 г. ФИО2, как ветерану ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года (л.д. 23-24).

         Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом.

        Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494)

         Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

         Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

         В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

          В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

           В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

           о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

           о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

           Согласно акту обследования от 26.02.2010 года и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26.02.2010 года межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации Яснополянского сельсовета кузнецкого района Пензенской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (л.д. 19-21).

           Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> в <адрес>, в котором проживает ФИО2 непригодно для проживания.

           При этом в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

         В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

         Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. На территории администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 18 кв.м. на одного человека. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

         Поскольку на территории Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области учетная норма жилья составляет 18 кв.м. на одного человека, то норма общей жилой площади должна составлять не менее 36 кв.м. на 2 членов семьи, т.е. ФИО2 должен быть поставлен на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1. ст.51 ЖК РФ.

          В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

             Исковое заявление ФИО2 к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 года - удовлетворить.

            Признать недействительным постановление администрации Яснополянского сельсовета

узнецкого района Пензенской области № 12 от 02.03.2010 года об отказе ФИО2 в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

            Признать ФИО2, 1926 года рождения нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.     

           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

                   Судья                                                                                 С.Н. Мягкова