РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., с участием представителя истицы Рогановой Т.С., действующей по доверенности от 15.02.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогановой Полины Иннокентьевны к администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 11 от 11.02.2011 года, УСТАНОВИЛ: ФИО1. ненковскогоонины Мировны обратилась в суд с иском о признании недействительными постановления администрации Махалинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Махалинского сельсовета <адрес> ей - вдове участника ВОВ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, ей созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» от 12.01. 1995 года № ФЗ {в редакции от 29.06 2009 года) по следующим основаниям. Она проживает в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Дом расположен по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении необходимо провести ремонт полов с заменой лаг, утеплить завалинки, провести водопровод и канализацию. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии основных конструктивных элементов жилого дома, произведенном ООО РРСК «Рестремстрой» Техническое обследование общая оценка технического состояния ее дома - ограниченно работоспособное, состояние несущих конструктивных элементов - огрниченно работоспособное, состояние не несущих конструктивных элементов - аварийное, общий процент износа - 65, 6 %. Согласно экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, <адрес>х» условия проживания в жилом доме не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Таким образом, ее жилище не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Просит признать недействительным постановление администрации Махалинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию Махалинского сельсовета <адрес> поставить ее - ФИО1, 1929 года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истицы Роганова Т.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и пояснила вышеизложенное. В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Махалинского сельсовета <адрес> не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. Заслушав объяснения представителя истицы, изучив доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истицы по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено, что ФИО1, 1929 года рождения является вдовой участника ВОВ - ФИО2 (л.д. 9-10). Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по <адрес> по городу Кузнецку, Кузнецкому, и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Согласно свидетельству о смерти II - ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 1919 г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Из свидетельства о заключении брака I - ЖЕ № усматривается, что ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Фамилия супругам присвоена ФИО1 (а) (л.д. 47). Согласно техническому паспорту, выданному Кузнецким филиалом МУП <адрес> Бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> Лит. А - был построен в 1959 году. Собственником является ФИО1 <адрес> дома - 29,3, в том числе жилая - 18,3 (л.д. 30-38). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником Кузнецкого отделения ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации» Пензенского филиала на имя ФИО1 (Тюковкиной) П.И. зарегистрировано домовладение по адресу: <адрес>, других жилых домов или квартир не зарегистрировано (л.д. 40). В соответствием с выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Махалинского сельсовета <адрес> жилому дому, принадлежащему ФИО1 присвоен адрес: <адрес> (л.д. 16). Согласно справкам администрации Махалинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1929 г.р. принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>. Проживает одна. Основание: запись в похозяйственной книге №, лицевой счет № (л.д. 41-42). В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно постановлению администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 11 от 11.02.2011 года ФИО1, как вдове участника ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года (л.д. 39). При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1 соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести ремонт полов с заменой лаг, утеплить завалинки, провести водопровод и канализацию. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом (л.д. 13-15). Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Согласно п. 2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания ( утвержденного приказом Министра жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529) жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: - каменные дома с физическим износом свыше 70%; - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Согласно экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в <адрес>, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, <адрес>х» № от ДД.ММ.ГГГГ условия проживания в жилом <адрес> в <адрес> не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 18-19). Согласно технического заключения ООО РРСК «Рестремстрой» Техническое обслуживание, по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая оценка технического состояния жилого дома - ограниченно работоспособное, состояние несущих конструктивных элементов - огрниченно работоспособное, состояние не несущих конструктивных элементов - аварийное, общий процент износа - 65, 6 % (л.д. 20-29). В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО1, как вдова участника ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истицы о признании недействительным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 11 от 11.02.2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО1 к администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 11 от 11.02.2011 года - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 11 от 11.02.2011 года об отказе ФИО1 в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать ФИО1, 1929 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить ее на учет, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья С.Н.Мягкова