Дело № 5-33/12 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ «31» августа 2012 года г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Галиной Ю.В., при секретаре Казаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении муниципального унитарного предприятия города Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, по обращению гр. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> по поводу несоответствия гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям питьевой воды, подаваемой в жилой дом № № по <адрес> установлено: муниципальным унитарным предприятием города Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения «санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно: пробы питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке» из водопроводной сети на вводе в жилой дом № №» по <адрес> согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует гигиеническому нормативу по содержанию железа - на вводе в жилой дом № № - 0,4 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, что является нарушением ст. 11, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4. 1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». За вышеуказанное нарушение несет ответственность муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка «Водоканал» в соответствии с уставом от 2009 года. Представитель правонарушителя - юридического лица МУП г. Кузнецка «Водоканал» с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает его незаконным, просит его отменить и прекратить в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом от 2009г. Данное предприятие не является собственником находящегося у него имущества, оно является не производственным, а эксплуатационным предприятием, поэтому не должно строить очистные сооружения. Этим должен заниматься собственник - администрация г. Кузнецка. В настоящее время ОКС администрации г. Кузнецка ведет строительство станции обезжелезивания. Кроме того, добываемая из артезианских скважин вода изначально имеет существенные превышения по содержанию железа, которые в разы превышают установленные гигиенические нормативы. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пензенской области временно до ДД.ММ.ГГГГ установлен норматив содержания железа в питьевой воде подаваемой населению г. Кузнецка МУП г. Кузнецка «Водоканал» 1,0 мг/л. В настоящее время, указанное разрешение не действует. МУП г. Кузнецка «Водоканал» неоднократно обращался к руководителю Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, в администрацию г. Кузнецка, но безрезультатно. Прошу суд прекратить в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» производство по делу об административном правонарушении по малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), либо применить ст. 2.7 КоАП РФ (действия лица в состоянии крайней необходимости). Представитель ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МУП г. Кузнецк «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в их отсутствие. Суд, выслушав представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал», исследовав материалы дела, считает, что вина МУП г. Кузнецка «Водоканал» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ. Вина МУП г. Кузнецка «Водоканал» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований пробы питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ на санитарно-химические показатели и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г. Кузнецке», согласно которым отобранная на вводе в жилой дом № по <адрес> проба воды по фактическому содержанию железа 0,4 мг/л не соответствует гигиеническому нормативу 0,3 мг/л.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора (изъятия) проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Согласно п. 1,3 статьи 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. СанПиН 2.1.4. 1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.2.2. Устава Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал», являясь юридическим лицом, оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услуги: - услуги по сбору, очистке и распределению воды. Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека. В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Утверждение представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал», что их предприятие не обязано отвечать за качество, подаваемой населению г. Кузнецка воды, несостоятельно, поскольку противоречит п. 2.2.2. Устава, в соответствии с которым МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет услуги по сбору, очистке и распределению воды. Согласно пояснениям представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» вода в дом № № по <адрес> поступает из общего резервуара, в который в свою очередь поступает из 10 артезианских скважин. Согласно протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ отобранная вода из данных скважин имеет превышения по содержанию железа. Объективно вина правонарушителя подтверждается протоколом лабораторных исследований пробы питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ на санитарно-химические показатели и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г. Кузнецке», согласно которым отобранная на вводе в жилой дом № № по <адрес> проба воды по фактическому содержанию железа 0,4 мг/л не соответствует гигиеническому нормативу 0,3 мг/л. Таким образом, при допустимой норме в 0,3 мг/л следует, что подаваемая в жилой дом № № по <адрес> вода, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» по малозначительности или нахождения МУП г. Кузнецка «Водоканал» в состоянии крайней необходимости, поскольку совершенное им правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей. Остальные доводы представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» являются не существенными, поскольку не влияют на квалификацию действий МУП г. Кузнецка «Водоканал». Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУП г. Кузнецка «Водоканал» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и социальную значимость деятельности МУП г. Кузнецка «Водоканал» по водоснабжению населения г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (УФСИН России по Пензенской области) ИНН 5834007500 КПП 583501001 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 320 11628000010000140 ОКАТО 56401000000. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15ти суток на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд. Судья: