Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 15 сентября 2010г.

Судья Кузнецкого районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Сотникова С.В.                                                                                                                                                    

при секретаре Богдановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кафьяном А.А. к Администрации г. Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

        Кафьян А.А. обратился в суд с иском о признании права собственности, в котором просит признать за ним право собственности на отдельно стоящее нежилое здание (пункт технической диагностики) общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ..., .... 

Свои требования мотивирует тем, что, в соответствии с договором аренды земельного участка № ... от ...г., он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м..

 Участок выделен под строительство здания пункта технической диагностики по ..., ... по ... в ... районе г. Новокузнецка, на основании Распоряжения Главы города Новокузнецка от ...г. .... Указанный участок относится к категории земель населенных пунктов. Разрешенное использование названного участка: под строительство здания пункта технической диагностики; фактическое использование под строительство здания пункта технической диагностики.

Он построил объект недвижимости – отдельно стоящее нежилое здание пункта технической диагностики без получения на это необходимых разрешений:  в отсутствие проектной документации и разрешения на строительство. При этом у него есть договор аренды земельного участка, который предназначен для строительства здания пункта технической диагностики, согласование строительства с руководителем администрации ... района, согласование с ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласование с комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, технические условия на энергоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, а также на подключение к тепловым сетям, Распоряжение Главы города об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство нежилого общественного здания автомобильного транспорта (пункт технической диагностики), градостроительный план земельного участка. Общая площадь здания составила ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом на указанное здание от ...г.

Считает, что право собственности на построенное им отдельно стоящее нежилое здание (пункт технической диагностики) общей площадью ... кв.м. может быть за ним признано по следующим основаниям:

Во-первых, здание пункта технической диагностики относится к недвижимому имуществу, т.к. согласно технического паспорта это объект капитального строительства, который представляет из себя отдельно стоящее нежилое здание. Кроме того, имеется Распоряжение Главы города об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство нежилого общественного здания автомобильного транспорта (пункт технической диагностики), и сам градостроительный план земельного участка, выданный Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка.

Во-вторых, здание пункта технической диагностики находится на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ..., ..., который в соответствии с договором аренды земельного участка №... от ...г. выделен под строительство здания пункта технической диагностики по ..., ... по ... в ... районе г. Новокузнецка, на основании Распоряжения Главы города Новокузнецка от ...г. ..., Кафьян А.А.. В соответствии с договором аренды участок предназначен для строительства здания пункта технической диагностики. Кроме того, строительство согласовано с руководителем администрации ... района, с ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, что подтверждает факт не нарушения данным строительством прав третьих лиц. Также Главным управлением архитектуры администрации г. Новокузнецка ...г. согласован эскизный проект здания центра технической диагностики, ...г. разработан, согласован и выдан градостроительный план земельного участка.

В-третьих, сохранение отдельно стоящего нежилого здания (центра технической диагностики) не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующим заключением от ...г. №..., выданным МП г. Новокузнецка «Ц.» по обследованию технического состояния нежилого здания (пункта технической диагностики).

В-четвертых, он нес материальные затраты по строительству здания пункта технической диагностики. Он приобретал материалы, из которых построено здание пункта технической диагностики, оплачивал и услуги, необходимые для строительства здания, и сам принимал непосредственное участие в строительстве данного объекта. 

         В судебное заседание истец Кафьян А.А. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности Кафьян Л.А.

        В судебном заседании представитель истца – Кафьян Л.А., действующий на основании доверенности от ...г., поддержал требования истца, просил их удовлетворить. Он суду пояснил, что земельный участок, на котором расположен пункт технической диагностики, принадлежит истцу на основании договора аренды. По договору аренды строительство разрешено до 2012 года. Земельный участок по договору аренды выделен именно под строительство пункта технической диагностики. В 2006г. его доверитель решил строить пункт технической диагностики, согласовал эскизный проект. Строительство закончено, они заказали технический паспорт. Но не могут получить согласование, так как не могут доказать, что ими построено это здание. Все расходы на строительство были понесены истцом. От граждан жалоб по поводу возведения здания не поступало. Здание возведено в соответствии с эскизным проектом, с ГОСТами, СНиПами. Небольшие отклонения от эскизного проекта при строительстве допущены были. Было получено заключение СанЭпидем надзора. Расположение здания не влияет на экологическую обстановку района. С марта 2010 года адрес зданию не присваивается, если нет права собственности на данное здание.

        В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Новокузнецка – Кишлян Н.И., действующая на основании доверенности №... от ...г., в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

        Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

        В судебном заседании 08.09.2010г. представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка – Докучаева О.В., действующая на основании доверенности №... от ...г., полагала на усмотрение суда. Суду пояснила, что действующее законодательство определяет ответчика как лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по иску. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка не нарушал права и интересы истца, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком. По смыслу п.6 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ описание каждого объекта недвижимого имущества включает в себя: адрес, название объекта, его площадь, назначение, иную необходимую информацию. Адрес – это общепринятое описание местоположения объекта, позволяющее однозначно определить объект на территории регистрационного округа. Описание объекта недвижимого имущества, на который истец просит признать право собственности, не позволяет определить, является ли спорный объект недвижимого имущества объектом муниципальной собственности. Истцу необходимо уточнить номер дома.

        Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

          Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

            В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

         В силу п.2ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

         Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требования назначения земельного участка.

         В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешением использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         В соответствии со ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

В соответствии с п. 2  ст. 50 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что согласно договору аренды от ... года истец принял в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. из категории земель населенных пунктов. Данный участок выделен под строительство здания пункта технической диагностики по ..., северо-восточнее многоквартирного дома по ... в ... районе г. Новокузнецка. В мае 2010 года истцом было завершено строительство здания – пункта технической диагностики, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ... район, ... Строительство велось хозяйственным способом за счет собственных средств истца. Истцом не было получено разрешение на строительство данного здания. Правоустанавливающие документы не оформлены. Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на пункт технической диагностики. Для присвоения адреса объекту необходимо оформить право собственности на данный объект.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, письменными материалами дела.

Представитель истца подтвердил, что истец на свои средства построил отдельно стоящее нежилое здание  – пункт технической диагностики, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... район, ....

Согласно соглашения №... от ...г., заключенного между Администрацией г. ФИО5 с одной стороны и Кафьяном А.А. с другой стороны, Администрация г. ФИО5 предоставляет целевым назначением земельный участок, площадью 1132 кв.м., на праве аренды для проектирования и строительства здания пункта технической диагностики по ..., ... по ... в ... районе. Застройщик до ввода объекта в эксплуатацию в счет компенсации затрат города, выполняет работы, связанные с переносом водяного (сливного) канала и устройства проезда через трамвайную линию в сумме 1 632 297 рублей (л.д93-95).

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, ... от ...г., истец получил на основании распоряжения Главы города Новокузнецка от ...г. №... в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. под строительство здания пункта технической диагностики по ..., ... по ... в ... г. Новокузнецка, в границах, указанных в кадастром паспорте, выданном Территориальным отделом №... по г. Новокузнецка Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области. В соответствии с классификатором для государственной кадастровой оценки земель установлен вид разрешенного использования земельного участка: под объект автосервиса л.д. 52 -53). 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ... л.д. 24-25), земельный участок имеет кадастровый номер ..., разрешенное использование: земельный участок под объект автосервиса л.д. 24-25).

 Факт строительства отдельно стоящего нежилого здания  – пункта технической диагностики, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... район, ... на средства истца подтверждается договором №... от ...г. на производство ЭМР, заключенного между истцом и ООО «Э.» л.д.151-153). 

Кроме того, истцом представлены копии квитанций к приходным кассовым ордерам на оплату стройматериалов, а также товарные накладные л.д.126-149). 

...года был изготовлен технический паспорт на нежилое здание ГП Кемеровской области «Ц. ...» Филиал №... БТИ г. Новокузнецка. Из технического паспорта на помещение усматривается, что нежилое здание находится в г. Новокузнецке, ..., дом б/н. В соответствии с техническим паспортом благоустроенная площадь пункта технической диагностики составляет ... кв.м. л.д. 7-11).

Согласно сообщению из МП г. Новокузнецка «Ц.» для присвоения адреса объекту капитального строительства и его регистрации заявители представляют следующие документы: заявление на присвоение адреса объекту капитального строительства с указанием паспортных данных физического лица или реквизитов юридического лица; документы, подтверждающие имущественные права заявителя на адресуемый объект капитального строительства; технический паспорт БТИ на объект капитального строительства; кадастровый план или проект границ земельного участка (при наличии). В связи с тем, что документы, подтверждающие имущественные права на объект капитального строительства отсутствуют, адрес присваиваться не будет. 

Согласно отчету № ... МП г. Новокузнецка «Ц.»  по обследованию технического состояния нежилого здания (пункта технической диагностики), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... в ... ... района конструктивные решения здания соответствуют современным требованиям и общепринятым приемам их осуществления. Несущая способность элементов здания достаточна. В результате визуального обследования нежилого здания не обнаружено существенных дефектов несущих конструкций. Здание находится в работоспособном состоянии. Не обнаружено нарушение технических норм. Здание не опасно для жизни и здоровья граждан. Нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г. Технический регламент о требовании пожарной безопасности, СанПиН 2.2.1 2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Объект может эксплуатироваться. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам. Может быть рекомендовано оформление права собственности на нежилое здание (пункт технической инвентаризации) л.д. 55-61).   

Главным специалистом по охране природы и окружающей среды была дана оценка воздействия объекта (пункта технической диагностики, расположенного по ..., ... район, г. Новокузнецк) на окружающую среду. Согласно полученным данным расчета рассеивания приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, уровень загрязнения по всем веществам с учетом фонового загрязнения атмосферы не превышает 0,98 ПДК. Согласно оценке негативного воздействия по фактору шумового загрязнения от объекта на жилую застройку при организации полосы зеленых насаждений, уровни звука, создаваемые источниками шумового загрязнения на границе жилой застройки, не превышают санитарных норм (55дБА) для территорий, непосредственно прилегающих к жилым домам. На основании проведенных расчетов установлено, что эксплуатация рассматриваемого объекта – Пункта технической диагностики по ул. ... г. Новокузнецка не окажет существенного влияния на загрязнение окружающее природной среды и здоровье населения района л.д.96-125).

Согласно Заключению комиссии по проведению публичных слушаний на территории ... района городского округа города Новокузнецка от ...года, в период проведения публичных слушаний от жителей на поступило предложений и замечаний относительно проектирования и строительства здания под пункт технической диагностики с автосалоном по ... (вблизи дома ... по ... и с пожарным депо) в ... районе гор. Новокузнецка. л.д.41). 

Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, заключения выданы надлежащими органами, они мотивированы, обоснованны.

Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что Кафьяном А.А. на земельном участке, предоставленном ему в аренду под строительство пункта технической диагностика, за свой счет построил спорное помещение – пункт технической диагностики. Строительство объекта начато им без получения соответствующих разрешений, отсутствует ввод объекта в эксплуатацию. С момента окончания строительства и до настоящего времени он фактически осуществляет права владения и пользования пунктом технической диагностики, т.е. фактически являлся собственником отдельно стоящего нежилого здания  – пункта технической диагностики, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... район, ... Сохранение пункта технической диагностики не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждено отчетом специалиста. Данный отчет никем не оспорен.

Поэтому суд считает возможным признать за Кафьяном А.А. право собственности на это здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кафьяна А.А. удовлетворить.

         Признать за Кафьяном А.А. право собственности на отдельно стоящее нежилое здание – пункт технической диагностики, площадью ... кв.метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... район, ..., на земельном участке с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

            Судья:                                                                С.В. Сотникова