Дело № ...

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 02 сентября 2010 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.

при секретаре Полухиной А.В.

с участием прокурора Шарафутдиновой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Завод «Универсал» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Завод «Универсал» (далее: заводу) о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда. Свои требования мотивировал следующим. По результатам проведенной проверки на заводе были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: требования ст. 37 Конституции РФ, ст. 21, 22, 215, 225, 209 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №  569, Постановления Минтруда РФ от 24.04.2002 года № 28. В нарушение указанных законодательных норм на заводе процедура аттестации рабочих мест по условиям труда до настоящего времени не завершена в установленном порядке, равно как не проведена и сертификация работ по охране труда. Между тем, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, поскольку приоритетом является безопасность человека, достичь которой возможно лишь при условии создания безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте. Допущенные ответчиком нарушения влекут за собой возникновение производственного травматизма. Иск предъявлен прокурором в соответствие со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае затрагиваются интересы не только действующих работников ответчика, но и лиц, которые впоследствии будут осуществлять свою трудовую деятельность на не аттестованных рабочих местах. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным. На основании изложенного просил обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что по результатам проведенной проверки на заводе были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: требования ст. 37 Конституции РФ, ст. 21, 22, 215, 225, 209 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №  569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В нарушение указанных законодательных норм на заводе процедура аттестации рабочих мест по условиям труда до настоящего времени не завершена в установленном порядке. Между тем, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, поскольку приоритетом является безопасность человека, достичь которой возможно лишь при условии создания безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте. Допущенные ответчиком нарушения могут повлечь за собой возникновение производственного травматизма. Кроме того, в соответствие со ст. ст.ст. 209, 212 ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 года № 28, Распоряжением Администрации Кемеровской области от 18.10.2002 года № 702р обязательным мероприятием в области охраны труда является проведение сертификации работ по охране труда, т.е. процедуры по подтверждению соответствия проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям. К числу обязанностей работодателя в области охраны труда относится проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Действующее законодательство обязывает всех без исключения работодателей проводить как аттестацию рабочих мест по условиям труда, так и последующую сертификацию самих работ по охране труда. В рамках сертификации работ по охране труда, в частности, оценивается деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, деятельность службы по охране труда, деятельность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Как аттестация рабочих мест по условиям труда, так и сертификация работ по охране труда являются обязанностями каждого работодателя независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Ответчиком до настоящего времени не завершена в установленном порядке аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда ответчиком также не проведена. Просил возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда до ... года, поскольку большая часть мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком уже выполнена. Также просил возложить на ответчика обязанность по сертификации работ по охране труда, установив срок для выполнения соответствующей обязанности до ... года. Также суду пояснил, что иск предъявлен прокурором в соответствие со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае затрагиваются интересы не только действующих работников ответчика, но и лиц, которые впоследствии будут осуществлять свою трудовую деятельность на не аттестованных рабочих местах. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным.

Ответчик в лице своего представителя Логиновой Н.Л., действующей на основании доверенности от ... года и наделенной исключительным правом ответчика на признание иска, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика Богатырев В.Н., действующий на основании доверенности от ... года, также исковые требования не оспаривал.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Кемеровской области в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Государственной инспекции труда в Кемеровской области

Выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно Положению о системе сертификации работ по охране труда в организациях, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 года № 28, объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе, деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации, деятельность службы по охране труда, работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д.

Согласно Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 года № 28, сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации осуществляют сертификацию работ по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аналогичные положения предусмотрены Распоряжением Администрации Кемеровской области от 18.10.2002 года № 702р.

Согласно ст. 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда  - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

 Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части судебного решения может быть указано лишь на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Представитель ответчика Логинова Н.Л. наделена исключительным полномочием ответчика на признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Суд считает возможным принять полное признание ответчиком исковых требований прокурора.

В судебном заседании ответчиком было признано, что на заводе до настоящего времени не завершена в установленном порядке процедура аттестации рабочих мест по условиям труда.

Учитывая то, что проведение данной процедуры является необходимым мероприятием в области охраны труда работников ответчика, что проведение данной процедуры является императивно установленной обязанностью ответчика, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнение данной обязанности. При определении срока исполнения указанной обязанности суд учитывает правовые позиции участников производства по делу. Таким образом, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда не позднее ... года. Данный срок суд считает разумным.

В судебном заседании ответчиком также было признано, что процедура сертификации работ по охране труда не проведена до настоящего времени. Суд в связи с этим считает необходимым понудить ответчика к исполнению и указанной обязанности.

При определении срока исполнения указанной обязанности суд учитывает правовые позиции участников производства по делу. Таким образом, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения обязанности по проведению сертификации работ по охране труда до ... года. Данный срок суд считает разумным.

Суд считает, что обращение прокурора в суд с иском к ответчику осуществлено с соблюдением требований ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае затрагиваются интересы не только действующих работников ответчика, но и лиц, которые впоследствии будут осуществлять свою трудовую деятельность на не аттестованных рабочих местах. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Завод «Универсал» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда удовлетворить.

            Обязать ОАО «Завод «Универсал» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда до ... года, сертификацию работ по охране труда до ... года.

            Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента его изготовления в окончательной форме.

            Мотивированное решение изготовлено 07.09.2010 года.

                                   Судья Чуприкова И.А.