Дело ... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего Татарниковой В.В. при секретаре Лысухиной М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 07 декабря 2010 года гражданское дело по жалобе Давидов Н.И. на неправомерные действия должностного лица Администрации ..., УСТАНОВИЛ: Давидов Н.И. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица Администрации ..., просит суд признать неправомерным отказ Администрации ... в согласовании выполненной перепланировки встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., помещение .... Сохранить встроенное нежилого помещение, расположенное в жилом доме, общей площадью 33,6 кв. м, этаж 1, по адресу: ..., помещение ... в перепланированном состоянии. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором купли-продажи на аукционе ... от ..., свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по ... от ... ..., он является собственником встроенного нежилого помещения, расположенного в жилом доме, общей площадью 18,5 кв. м, этаж 1, по адресу: .... Проект перепланировки встроенного нежилого помещения выполнен ООО «Компания Стимул», имеющего лицензию за ... от ... на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Проект разработан согласно технических условий, в соответствии с действующими нормативными документами и в соответствии с климатическими условиями района строительства. Согласно проекта по перепланировке вышеуказанного нежилого помещения, выполненного ООО «Компания Стимул» в 2009 году произведена перепланировка помещения, которая заключалась в следующем: - выполнении разделяющей стены между лестничной клеткой и офисом; -усиления перекрытия армированной набетонкой, толщиной 50 мм; -выполнения перекрытия второго уровня на отм.2,6 м. Перепланировка помещений выполнена без изменений несущих конструкций существующего дома, без изменения наружного фасада здания и без изменения генплана. Государственным предприятием ... «ОБЛСТРОИПРОЕКТ» от ... за ... выдано заключение о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по адресу: ...,Кузнецкого района ... и о влиянии перепланировки на техническое состояние жилого дома. В соответствии с данным заключением: конструктивная часть и инженерное обеспечение выполнены в соответствии с проектом, с учетом требований строительных норм и правил, с учетом требований СЭС, пожарной безопасности. Выполненная перепланировка позволила расширить внутреннее пространство, не изменяя конструктивную схему здания и не представляет угрозу жизни и здоровью людей и пригодно для эксплуатации. МП ... «Центр градостроительства и землеустройства», нежилому помещению, принадлежащему ему присвоен адрес: ..., ..., помещение .... Филиалом ... БТИ ..., ... составлен технический паспорт на вышеуказанное помещение, в соответствии с которым, общая площадь помещения составляет 33,6 кв.м., из которых основная 14,2 кв.м. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... письмом за ... от ... был дан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что не предоставлено разрешение на строительство. Однако в пункте 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Заключение ГП КО «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по адресу: ...,Кузнецкого района ... и о влиянии перепланировки на техническое состояние жилого дома полностью соответствует пункту 4 части 17 статьи 51 ГК РФ. На основании вышеизложенного Давидов Н.И. вынужден был обратиться в суд. Заявитель Давидов Н.И. в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов Михальчук А.Н. (л.д. ... Представитель заявителя Михальчук А.Н., действующий на основании нотариальной доверенности от ... заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил суду, что в соответствии с договором купли-продажи на аукционе ... от ..., свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по ... от ... ..., Давидов Н.И. является собственником встроенного нежилого помещения, расположенного в жилом доме, общей площадью 18,5 кв. м, этаж 1, по адресу: .... Проект перепланировки встроенного нежилого помещения выполнен ООО «Компания Стимул», имеющего лицензию за ... от ... на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Проект разработан согласно технических условий, в соответствии с действующими нормативными документами и в соответствии с климатическими условиями района строительства. Согласно проекта по перепланировке вышеуказанного нежилого помещения, выполненного ООО «Компания Стимул» в 2009 году произведена перепланировка помещения, которая заключалась в следующем: - выполнении разделяющей стены между лестничной клеткой и офисом, усиления перекрытия армированной набетонкой, толщиной 50 мм, выполнения перекрытия второго уровня на отм.2,6 м. Перепланировка помещений выполнена без изменений несущих конструкций существующего дома, без изменения наружного фасада здания и без изменения генплана. Государственным предприятием ... «ОБЛСТРОИПРОЕКТ» от ... за ... выдано заключение о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по адресу: ... и о влиянии перепланировки на техническое состояние жилого дома. В соответствии с данным заключением: конструктивная часть и инженерное обеспечение выполнены в соответствии с проектом, с учетом требований строительных норм и правил, с учетом требований СЭС, пожарной безопасности. Выполненная перепланировка позволила расширить внутреннее пространство, не изменяя конструктивную схему здания и не представляет угрозу жизни и здоровью людей и пригодно для эксплуатации. МП ... «Центр градостроительства и землеустройства», нежилому помещению, принадлежащему Давидову Н.И. присвоен адрес: ..., ..., помещение .... Филиалом ... БТИ ..., ... составлен технический паспорт на вышеуказанное помещение, в соответствии с которым, общая площадь помещения составляет 33,6 кв.м., из которых основная 14,2 кв.м. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... письмом за ... от ... был дан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что не предоставлено разрешение на строительство. Однако в пункте 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Заключение ГП КО «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по адресу: ...,Кузнецкого района ... и о влиянии перепланировки на техническое состояние жилого дома полностью соответствует пункту 4 части 17 статьи 51 ГК РФ. Представитель заинтересованного лица - Администрация ... о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил (... Суд, выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. В соответствии ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Таким образом, Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений, его полномочия определены только в отношении планируемых переустройств и перепланировок, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным отказа Администрации ... в согласовании самовольно выполненной перепланировки нежилого помещения по адресу: ..., помещение ... отказать, так как у Администрации ... нет правового основания принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. В соответствии с Распоряжением администрации ... от ... ...-р «Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых зданиях области - органом, осуществляющим согласование переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений является администрация .... Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п. 4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, устанавливается, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Суд считает, что в рамках указанного гражданского дела, заявитель, действуя в соответствии с нормами градостроительного законодательства, обратился в орган местного самоуправления - Администрацию ... для досудебного урегулирования возникшего спора, предоставив все необходимые согласования произведенной перепланировки и переустройства. Администрация ... отказала заявителю в удовлетворении заявленных требований в части выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., помещение .... Суд считает, что данным отказом Администрация ... нарушила права Давидова Н.И. на реализацию последнего его права по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи на аукционе ... от ..., свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по ... от ... ..., Давидов Н.И. является собственником встроенного нежилого помещения, расположенного в жилом доме, общей площадью 18,5 кв. м, этаж 1, по адресу: .... ... В указанном нежилом помещении была произведена перепланировка: выполнении разделяющей стены между лестничной клеткой и офисом, усиления перекрытия армированной набетонкой, толщиной 50 мм, выполнения перекрытия второго уровня на отм.2,6 м., перекрытие – деревянные доски толщиной 50мм по металлическим балкам, выполнение лестницы для подъёма на 2-й этаж, выполнение входного узла инженерное обеспечение, согласно техническим условиям, что подтверждается пояснениями представителя заявителя а также экспертным заключением ... ... был изготовлен технический паспорт на нежилое помещение ГК КО «Центром технической инвентаризации КО филиалом ...». Из технического паспорта на помещение ... усматривается, что нежилое помещение находится в ..., помещение .... Из справки МП ... «Центр градостроительства и землеустройства», выписка из адресного реестра ... видно, что нежилому помещению принадлежащему Давидов Н.И., расположенному в жилом доме со встроенными нежилыми помещениями по ..., присвоен адрес – ..., помещение .... Согласно заключению Департамента строительства Администрации КО ГП КО «Облстройпроект» о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по адресу: ... и о влиянии перепланировки на техническое состояние жилого дома судом установлено, что конструктивная часть и инженерное обеспечение выполнены в соответствии с проектом, с учётом требований строительных норм и правил, с учётом требований СЭС, пожарной безопасности. ГК КО «Облстройпроект» считает, что выполненная перепланировка не жилых помещений по адресу: ... позволила расширить внутреннее пространство, не изменяя конструктивную схему здания, и не представляет угрозы жизни и здоровью людей и пригодно для эксплуатации ... Данное заключение подтверждает, что произведенная заявителем перепланировка нежилого помещения не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью и пригодно для эксплуатации. Заявитель обратился в Администрацию ... с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: ...,. ... помещение ..., но в выдаче разрешения Давидову Н.И. органом местного самоуправления было отказано, по причине не предоставления полного пакета документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, включающий в себя разрешение на строительство (л.д. ... Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что произведенная заявителем перепланировка нежилого помещения, расположенной по адресу: ..., помещение ..., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их законные права и интересы, в связи с чем, суд полагает необходимым сохранить указанное нежилое помещение в перепланированном состоянии, На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Давидов Н.И. на неправомерные действия должностного лица администрации ... частично удовлетворить. Сохранить встроенное нежилого помещение, расположенное в жилом доме, общей площадью 33,6 кв. м, этаж 1, по адресу: ..., помещение ... в перепланированном состоянии. В требованиях Давидова Н.И. о признании не правомерным отказа Администрации ... в согласовании выполненной перепланировки встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., помещение ... - отказать Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Судья В.В. Татарникова