Дело № 2-818/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 сентября 2011 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Фролова М.В.,

при секретаре Ефименко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в Кузнецком районе г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой песни по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зорина обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка ( протокол *** от ***) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с *** по ***, в штатной должности учителя русского языка, с нагрузкой 1.0 ставки часов в неделю, в МОУ «***»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ***.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что *** она обратилась в ГУ УПФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка с заявление о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии ГУ УПФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка от *** ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности, осуществляемой в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает данное решение незаконным и необоснованным. В протоколе *** от *** ответчик указывает, что по документам, ее специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях, по состоянию на ***, составляет 21 год 01 месяц 06 дней, что не соответствует действительности. Она выполняла обязанности учителя русского языка и литературы, данная профессия включена в Список должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей. Считает, что ее трудовая деятельность, в спорный период, отнесена к педагогической деятельности. На момент обращения к ответчику, с заявлением о назначении пенсии, она имела необходимый специальный (педагогический) трудовой стаж (более 25 лет), для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на *** назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, поэтому, отказ ответчика в назначении такой пенсии она считает неправомерным.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив в судебном заседании, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии Управления ПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности, осуществляемой в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Ответчик не желает включать период ее работы с *** по *** (4 года 5 дней) в трудовой стаж, но в этот период она работала учителем русского языка и литературы в ***» с нагрузкой около 18 часов в неделю, иногда работала с нагрузкой 20-22 часа в неделю. В данном учреждении она работала с *** года, была принята на работу переводом из гимназии *** ***. Когда она была принята на работу, то учреждение имело наименование ***», позже было переименовано в ***. Профессия. По которой она была принята на работу, включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей. Ответчик указывает, что по документам ее специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности по состоянию на *** составляет 21 год 1 месяц и 6 дней, что не соответствует действительности. Стаж на *** составляет 25 лет. Просила признать незаконным решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка, оформленное протоколом *** от *** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему специальный стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, период работы с *** по *** в штатной должности учителя русского языка и литературы с нагрузкой 1.0 ставки часов в неделю, в ***», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ***.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка Шиловская Н.В., действующая на основании доверенности предприятия от ***, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что *** Зорина Т.А. обратилась в УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР от *** *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности, осуществляемой в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с пп. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста, т.е. ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пи. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Список содержит исчерпывающий перечень образовательных учреждений по их типу с перечислением видовых наименований, которые определены Типовыми положениями о соответствующих типах и видах учреждений для детей, утвержденными постановлениями Правительства РФ. Работа в определенных Списком учреждениях, является одним из условий для установления педагогическим работникам права на досрочную пенсию. Пунктом 1.11 Списка раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Деятельность государственных и муниципальных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, регламентируется «Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.07.98 № 867. Муниципальное образовательное учреждение *** создано с *** по Распоряжению Администрации г. Новокузнецка *** от *** Распоряжением Администрации г. Новокузнецка *** от *** данное учреждение было переименовано в *** и являлось таковым до ***, т.е. до переименования в *** и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Таким образом, до *** *** еще не существовало, тогда, как истица была принята в несуществующее учреждение *** приказом от ***. В период с *** по ***, невозможно определить направление деятельности учреждения, так как учредительные документы по данному учреждению представлены не были, а с *** по *** учреждение имело смешанное видовое наименование, объединяющее два вида учреждений «основная общеобразовательная школа» и «центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», такое двойное наименование учреждений Списком не предусмотрено. Следовательно, работа в данные периоды времени в этих учреждениях не может засчитываться в льготный стаж. Другим условием назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа в должностях, которые также, определены Списком от 29.10.2002 № 781. Согласно акта документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» № 13 от 22.07.2009, из представленного штатного расписания данного учреждения следует, что в состав педагогического персонала в период с 11.10.2001 по 31.08.2005 входит должность «педагог-преподаватель». В тарификационном списке на 2001-2005 учебный год данная должность не указана. По трудовым книжкам работники приняты учителями. Должность «педагог-преподаватель» Списком не предусмотрена, а, следовательно, не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, период трудовой деятельности истицы с *** по ***, учитываемый в страховой стаж не должен учитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке истицы *** от ***, она была принята в ***», то есть в еще не существующее учреждение, так как данное наименование учреждения появилось на основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка *** от ***. Зорина Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ***. Периоды работы истицы с *** по *** представлены страхователем в органы Пенсионного фонда РФ как периоды деятельности, включаемые в общий стаж без особых условий труда, а периоды работы с *** по *** были откорректированы страхователем, как периоды деятельности, включаемые в общий стаж без особых условий труда. Просила в удовлетворении иска Зориной Т.А. отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования Зориной обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. ФЗ РФ от 22.07.2008 № 156-ФЗ)

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, которая дает право лицу, на назначении пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующих в спорные периоды работы истицы, в перечне должностей содержит должность учитель, в перечне учреждений – общеобразовательные учреждения: основная общеобразовательная школа (п. 1 Списка № 1067), школы всех наименований (п. 1.1 Списка № 781).

Судом установлено, что Зорина с *** по ***, работала в штатной должности учителя русского языка и литературы, с нагрузкой 1.0 ставки часов в неделю, в ***», созданного на основании распоряжения Главы г. Новокузнецка от *** ***, а с *** по ***, работала в штатной должности учителя русского языка и литературы, с нагрузкой 1.0 ставки часов в неделю, в *** (*** *** переименовано в ***). Данное обстоятельство, а именно, подтверждение стажа работы Зориной, в должности учителя русского языка и литературы, в указанные периоды времени, подтверждается представленной истицей суду, копией трудовой книжки (л.д. 5-18), в которой имеются соответствующие записи, о времени работы и должности, в которых работала истица, в настоящем образовательном учреждении. Педагогическая деятельность истицы в спорный период, подтверждается также справкой о том, что она действительно работала в данном учреждении (л.д. 26-27). Ответчик в судебном заседании не оспаривал данное обстоятельство.

Также судом установлены следующие обстоятельства, что с *** по ***, Зорина Т.А. работала в ***. *** *** переименовано в ***, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от *** за ГРН *** серия *** ***, ОГРН ***. Согласно записи в трудовой книжке, истица *** принята в вышеуказанное учреждение учителем русского языка и литературы (л.д. 17).

Положения ст. 6 ч. 2;ст. 15 ч.4, ст.17 ч. 1; ст. 18,19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предусматривают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения и дают определенные правовые гарантии тому, что право, приобретенное лицами на получение пенсионного обеспечения на основе действующего законодательства, будет реализовано.

Исходя из Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 за № 2-П приобретенные гражданами пенсионные права до введения нового законодательства, сохраняются за указанной категорией граждан.

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также согласно Правилам исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей», в соотв. с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующих в спорные периоды работы, в перечне должностей указана должность учитель, в перечне учреждений – общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа (п. 1 Списка № 1067), школы всех наименований (п. 1.1 Списка № 781).

Согласно п. 9 Постановлению Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного фонда включить в специальный трудовой стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 (п. 1 ст. 28 названного закона) периода работы, подлежащего, по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условия и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых работал истец).

По мнению суда, в судебном заседании, объективно установлено, что Зорина, в спорный период времени осуществляла деятельность, в должности, которая согласно вышеприведенным нормам, дает ей право для назначения досрочной трудовой пенсии, включении периода работы, о котором просит истица, в специальный трудовой стаж.

Истица обратилась в Пенсионный фонд *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, право на назначение которой она получила в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка от ***, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению комиссии Пенсионного фонда, по состоянию на *** составлял 21 год 01 месяц 06 дней. Указанный истицей спорный период работы: с *** по *** - исключен из подсчета льготного стажа, поскольку, должность «педагог-преподаватель», входящая в состав педагогического персонала, согласно представленному штатному расписанию, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрена. Кроме того, до *** *** еще не существовало, тогда, как истица была принята в несуществующее учреждение *** приказом от ***. В период с *** по *** невозможно определить направление деятельности учреждения, так как учредительные документы по данному учреждению представлены не были, а с *** по *** учреждение имело смешанное видовое наименование, объединяющее два вида учреждений «основная общеобразовательная школа» и «центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», такое двойное наименование учреждений Списком не предусмотрено.

Доводы ответчика оспаривающих исковые требования истицы Зориной в этой части, о том, что двойное наименование учреждения – «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, не состоятельны, т.к. в п. 1.11 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в качестве образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указан центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения. Зорина работала учителем, согласно сведениям трудовой книжки, что также не противоречит требованиям Списка, по указанию должностей, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные доказательствами, исследованным судом в судебном заседании, дают суду основания считать, что требования истицы обоснованы и подлежат полному удовлетворению, т.к. на момент обращения к ответчику, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица имела 25 лет специального трудового стажа.

Первоначально Зорина обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ***. Согласно положению ФЗ за № 173 от 17.12.2001 года, пенсия назначается с того момента, когда гражданином в Пенсионный фонд было подано заявление, в котором он излагает просьбу о назначении пенсии. Поэтому, досрочная трудовая пенсия Зориной, подлежит назначению с ***, первичного обращения истца в Пенсионный фонд с заявление о назначении такой пенсии. Протокол Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кузнецком районе от *** за ***, об отказе Зориной в назначении досрочной трудовой пенсии, суд находит незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зориной Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области от *** за ***, оформленное протоколом *** от ***.

Включить в льготный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы Зориной Т.А. с *** по *** в штатной должности учителя русского языка и литературы в ***.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кузнецком районе гор. Новокузнецка Кемеровской области назначить Зориной Т.А. досрочную трудовую пенсию с ***.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в помещении Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка 04.10.2011, в кабинете № 20.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Фролова