Дело 2-72/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 января 2012 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Лысухиной М.И.,

с участием прокурора Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в ИУ Карманова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело жалобе адвоката Левашовой Л.М. в интересах Новоселова О.Л. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИЗ 42/2 и не обеспечению условий содержания Новоселова О.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Левашова Л.М., представляющая интересы Новоселова О.Л. обратилась к суду с жалобой, в которой просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИЗ 42/2 по помещению Новоселова О.Л. в одиночную камеру и не обеспечению условий содержания Новоселова О.Л. в одиночной камере требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС.

Свои требования мотивирует тем, что Новоселов О.Л., обвиняемый в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, был помещен в СИЗО № 2 г. Новокузнецка 04.10.2010, в июне 2011 был переведен в СИЗО-1 г. Кемерово, с .... вновь содержится в СИЗО № 2 г. Новокузнецка. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 водворение в одиночную камеру является мерой взыскания за невыполнение установленных обязанностей. Согласно со ст. 32 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Новоселов О.Л. не нарушал установленный порядок содержания под стражей, оснований для водворения его в одиночную камеру не имелось. .... Новоселов О.Л. был помещен в одиночную камеру. В одиночную камеру Новоселов был водворен после обращения с жалобой на качество пищи на имя прокурора Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Карманова А.В. В соответствии со ст. 21 ч.7 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращения с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушениям их прав и законных интересов. Других оснований для помещения его в одиночную камеру не имелось, нарушений режима содержания он не допускал, взысканий на него не налагалось. На незаконное помещение Новоселова О.Л. ей была подана жалоба на имя начальника ФКУ ИЗ 42/2 Быкова С.Н., которая осталась без ответа. При поступлении 09.11.2011 в СИЗО № 2 г. Новокузнецка также не имелось законных оснований для помещения Новоселова в одиночную камеру. Условия содержания Новоселова в одиночной камере не соответствуют ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, камеры СИЗО оборудуются в том числе: тазами для гигиенических целей и стирки одежды; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудование (при наличии возможности). Принудительная вентиляция в камере отсутствует, в камере нет условий для стирки: отсутствует таз и горячая вода, холодная вода из-под крана течет тонкой струйкой. Ранее при содержании Новоселова О.Л. в общей камере у него имелся телевизор, а также радиоприемник, переданные ему родственниками, судьба данных вещей в настоящее время неизвестна. Находясь в одиночной камере, Новоселов лишен телевизора, в камере нет условий для хранения продуктов питания, нарушается его право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО-2, не обеспечивается возможность еженедельной помывки в душе. Тем самым нарушаются права, предусмотренные ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 40, 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС. Таким образом, условия содержания Новоселова О.Л. в одиночной камере не соответствует установленным требованиям.

В судебном заседании адвокат Левашова Л.М. поддержала требования и доводы жалобы, просила суд признать незаконными действия администрации ФКУ ИЗ 42/2 по помещению Новоселова О.Л. в одиночную камеру и не обеспечению условий содержания Новоселова О.Л. в одиночной камере требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, по основаниям, изложенным в жалобе.

Содержащийся под стражей обвиняемый Новоселов О.Л. просил рассмотреть дело в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> – старший юрисконсульт Богомякова С.В., действующая на основании доверенности № от ...., сроком до ...., в судебном заседании доводы и требования жалобы не признала в полном объеме, просила суд отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью. Показала суду, что Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», приказами Минюста России, ФСИН России, Уставом федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области».

Новоселов О.Л.<данные изъяты> года рождения содержится в их учреждении с 08.10.2010 г. по 30.06.2011 г., и с 10.11.2011 г. по настоящее время. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15 июня 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» «в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых» Новоселов О.Л. был переведен на пост № в камеру № (спецблок). П.2 Методических рекомендаций по созданию и оборудованию в следственном изоляторе участка для содержания отдельной категории лиц, утвержденных Директором ФСИН действительным государственным советником юстиции РФ 1 класса К. 26.05.2009 гласит, что в камерах специального блока содержатся: «Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в отношении которых имеется необходимость строгой изоляции, лица, склонные к нападению на представителей администрации, лица, склонные к побегу». Новоселов О. Л. состоит в учреждении на профилактическом учете как склонный к нападению, побегу, захвату заложников. В связи с этим с Новоселовым регулярно проводятся профилактические беседы уполномоченными на это сотрудниками СИЗО-2 о чем делаются отметки в профилактическом деле. Новоселова О.Л. ранее неоднократно судим за различные тяжкие преступления (9 раз), является активным членом организованной преступной группы, оказывает негативное влияние на криминогенную обстановку в учреждении, поддерживает так называемые «воровские традиции» и распространяет «воровскую идеологию», активно противодействует представителям администрации и установленному режиму содержания в учреждении, негативно влияет на лиц, желающих встать на путь исправления. Так, в мае 2011 года была пресечена попытка массовой голодовки в СИЗО-2, организованная Новоселовым. Также Новоселов О.Л. неоднократно высказывал угрозы физической расправы в адрес лиц, содержащихся под стражей, которые ими воспринимались серьезно. Новоселов О.Л. содержится на посту № в камере №. Камера рассчитана на содержание двух человек, имеет площадь 8 квадратных метров. В соответствие со ст. 42 Приказа о .... № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера оборудована двухъярусной кроватью, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей и умывальником, приборами водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарное состояние камеры ежедневно при проведении утреннего просчета и технического осмотра контролируется медицинским работником, о чем производится запись в «Журнале ежедневного обхода камер СИЗО». Санобработка (помывка в бане) заключенных, содержащихся на посту №, осуществляется еженедельно, по вторникам, согласно графику. Отметки об этом делаются в журнале учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных №. Новоселов О.Л. выводился на санитарную обработку ...., ...., ...., ...., ..... Подстрижка Новоселова О.Л. согласно Правил внутреннего распорядка, осуществляется по его устной просьбе по мере необходимости. Холодильник Новоселову О.Л. за время содержания в следственном изоляторе не передавался. Телевизионный приемник «Супра», пульт дистанционного управления, комнатная антенна с антенным кабелем на имя Новоселова поступали, в настоящее время находятся на вещевом складе учреждения, Новоселову О.Л. на сданные на склад вещи выдана квитанция от ..... За время нахождения в следственном изоляторе Новоселов регулярно пользовался услугами библиотеки, при поступлении в учреждение газет, журналов, иной печатной продукции регулярно получал их на руки, о чем сделаны отметки в библиотечной карточке на имя Новоселова О.Л.. В настоящее время в учреждении отсутствует техническая возможность для установки телевизора в камере № поста №, т.к. пост находится на нижнем этаже, где слабая проводка.

Прокурор Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в ИУ Карманов А.В. пояснил суду, что Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ по жалобе гражданки Н. в интересах следственно-арестованного Новоселова О.Л. на незаконное применение мер взыскания, неудовлетворительные материально-бытовые условия, необоснованное изъятие телевизора и холодильника из камеры в ФКУ ИЗ-42/2 г. Новокузнецка была проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что обвиняемый Новоселов О.Л. по постановлению начальника учреждения от .... был переведен на одиночное содержание в соответствии с требованиями ч.2 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон). В соответствии со ст. 32, Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых. Следственно-арестованный Новоселов О.Л. состоит на профилактическом учете в ФКУ ИЗ-42/2 г. Новокузнецка как лицо, склонное к массовым беспорядкам, совершению побега, нападению и захвату заложников. В связи с имеющимися угрозами в адрес других лиц, содержащихся под стражей, данных дела профилактического учета. Данный перевод осуществлен в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых, на основании имеющихся материалов проверки. Постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не усматривается. По данным личного дела обвиняемого Новоселова О.Л. к дисциплинарной ответственности он не привлекался. В соответствии с указанным Законом перевод в одиночную камеру не является дисциплинарным взысканием и не влечет каких-либо правовых последствий для обвиняемого, лишь меняются условия содержания. Во время содержания обвиняемого Новоселова О.Л. в общей камере у него в пользовании находился телевизор. После перевода на одиночное содержание телевизор, принадлежащий Новоселову О.Л., был передан на хранение на внутренний склад учреждения, где и находится в настоящее время. Данными о передаче обвиняемому Новоселову О.Л. холодильника администрация ФКУ ИЗ 42/2 не располагает.

Выслушав адвоката Левашову Л.М., представителя ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по КО, прокурора, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы профилактического дела на Новоселова О.Л., суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению подлежат в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 8 вышеназванного закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 15.06.1995 № 103-ФЗ (в ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.

Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

Судом установлено, что обвиняемый Новоселов О.Л. .... г.р. содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с 08.10.2010 по 30.06.2011, и с 09.11.2011 по настоящее время. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 Быкова С.Н. от 10.11.2011 Новоселов О.Л. был переведен для дальнейшего содержания в одиночную камеру.

Суд критически относится к доводам представителя СИЗО-2 в той части, что Новоселов содержится на посту № в камере № и что данная камера рассчитана на содержание двух человек, имеет площадь 8 кв.м.

Данные доводы опровергаются постановлением начальника СИЗО-2 г. Новокузнецка от 10.11.2011г., а также пояснениям прокурора Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в ИУ Кармановым А.В., из которых следует, что Новоселов все-таки помещен в одиночную камеру.

Изучив доводы жалобы относительно того, что оснований для перевода Новоселова в одиночную камеру не имелось суд, приходит к выводу об их обоснованности, т.к. суду не было представлено доказательств того, что указанный перевод был осуществлен в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, находящихся в СИЗО-2.

Так из представленного профилактического дела № в отношении Новоселова усматривается, что последний ранее неоднократно судим, является активным членом организованной преступной группы, склонен к массовым беспорядкам, побегу, нападению, захвату заложников.

Данные обстоятельства установлены из рапорта оперативного сотрудника от ...., в соответствии с чем он поставлен на профилактический учет.

Судом установлено, что с .... по .... Новоселов содержался в СИЗО-1 г.Кемерово. По возвращении в СИЗО-2 г. Новокузнецка по постановлению начальника СИЗО-2 от 10.11.2011г. помещен в одиночную камеру, при этом как следует из содержания постановления: Новоселов угрожал жизни и здоровью обвиняемым, подозреваемым содержащимся под стражей в СИЗО-2.

Из представленных объяснений подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО-2, усматривается, что Новоселов неоднократно высказывал в их адрес угрозы физической расправы.

Однако, представленные объяснения не датированы, в силу чего невозможно определить к какому временному периоду они относятся. К тому же с 30.06.2011г. по 09.11.2011г. Новоселов в СИЗО-2 отсутствовал, и не мог в указанный период никому угрожать. Как следует из объяснений представителя СИЗО-2, порядок содержания Новоселов не нарушал, рапортов от оперативных сотрудников об угрозах со стороны Новоселова лицам, содержащихся в СИЗО-2, при его конвоировании по СИЗО-2, не поступали. Содержались ли на момент вынесения постановления от 10.11.2011г. указанные лица в СИЗО-2, в адрес которых поступали угрозы от Новоселова, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к мнению, что оснований для перевода Новоселова в одиночную камеру не имелось, в силу чего признает постановление начальника СИЗО-2 от 10.11.2011г. незаконным, поскольку оснований предусмотренных ст. 33 Федерального Закона РФ «О содержании под стражей…» не установлено и обвиняемый Новоселов подлежит содержанию в общей камере.

Вместе с тем, проверив доводы жалобы относительного того, что условия содержания Новоселова в одиночной камере не соответствуют требованиям, предусмотренным закону «О содержании под стражей …» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, суд установил, что Новоселов доводы жалобы в данной части необоснованны.

В соответствии со ст. 42 Приказа от 14.10.2005 № 189 (в ред. 27.2.2010) «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии со ст. 43 указанного Приказа при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Доводы заявителя об отсутствии горячей воды и о том, что холодная вода подается с маленьким напором, тонкой струйкой не обоснованны, т.к. обязательное наличие горячей воды законом не предусмотрено, как и не закреплено, с каким именно напором должна подаваться холодная вода. В этой связи доводы заявителя не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Проверив доводы жалобы относительно того, что Новоселов лишен возможности еженедельной помывки в душе, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Так, статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ред. от 03.12.2011) предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено из показаний представителя ФКУ СИЗО-2 и материалов дела, контроль, за санитарным состоянием камер, осуществляется ежедневно. В присутствии режимного работника медицинским работником оценивается санитарное состояние камер, о чем делаются записи в специальном журнале. Анализ выкопировки из журнала ежедневного обхода камер позволяет судить о том, что осмотр камеры, в которой находится Новоселов, проводится ежедневно, состояние камеры удовлетворительное.

В соответствии с п. 45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из представленного суду журнала учета санитарной обработки подозреваемых обвиняемых и осужденных №, усматривается, что санобработка (помывка в бане) заключенных, содержащихся на посту №, осуществляется еженедельно, по отведенному графику, продолжить санобработки составляет 15 минут. Обвиняемый Новоселов выводился на санитарную обработку 15.11.2011, 22.11.2011, 29.11.2011, 06.12.2011, 13.12.2011.

В связи, с чем доводы адвоката Левашовой Л.М. относительно того, что Новоселов лишен возможности еженедельной помывки, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Суд, изучив доводы жалобы в части того, что в одиночной камере Новоселов лишен телевизора, пришел к следующему, в соответствие со ст. 42 Приказа о 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера может быть оборудована телевизором, холодильником, вентиляционным оборудование (при наличии возможности).

Из представленных материалов усматривается, что телевизионный приемник «Супра», с пультом дистанционного управления, комнатной антенной действительно были переданы на имя Новоселова, но в связи с отсутствием технической возможности, телевизор в камере Новоселова установлен быть не может, в настоящее время указанные предметы находятся на вещевом складе учреждения, что подтверждается квитанцией о приеме указанных вещей.

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО № 2 ГУФСИН России по КО, а также материалов дела не установлено, что за время нахождения Новоселова О.Л. в следственном изоляторе холодильник не передавался.

Кроме того, суд считает необоснованными доводы жалобы в части нарушения прав Новоселова пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО-2. Указанные доводы опровергаются доказательствами по делу. Так из представленной суду библиотечной карточки на имя Новоселова О.Л., последний регулярно пользовался услугами библиотеки, получал книги и газеты на руки, о чем сделаны отметки в библиотечной карточке.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования адвоката Левашовой Л.М. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Левашовой Л.М. в интересах Новоселова О.Л. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИЗ 42/2 и не обеспечению условий содержания Новоселова О.Л. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФБУ ИЗ 42/2 по помещению 10.11.2011г. Новоселова О.Л. в одиночную камеру.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

Окончательное мотивированное решение изготовлено 23.01.2012г.

Судья В.В. Татарникова