Дело № 2-327/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11апреля 2012 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Лысухиной М.И.,

с участием прокурора Щербининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидорова Ю.Ю. об обжаловании бездействий участковых избирательных комиссий ....., .....,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров Ю.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от рассмотрения жалобы, поданной кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Сидоровым Ю.Ю., и принятии решения по существу ..... незаконным; признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от принятия жалобы, поданной наблюдателем З. ..... незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ..... на территории г. Новокузнецка проходили выборы в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, в которых он участвовал как кандидат в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от избирательного объединения Кемеровского регионального отделения политической партии «.....). Данное обстоятельство подтверждается копией удостоверения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

При проведении выборов, представителями политической партии ..... были выявлены нарушения, такие как: - на избирательном участке ..... в помещении для голосования после 20 часов, когда уже шел процесс подсчета голосов, появились двое неизвестных (п. 1 ст. 21 Закона Кемеровской области от ..... .....-..... «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»).

По факту данного нарушения им была подана жалоба в соответствующую избирательную комиссию, однако председатель данной избирательной комиссии отказался принимать данную жалобу (п. 3 ст. 12 Закона Кемеровской области от ..... .....-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»).

На избирательном участке ..... списки избирателей не были прошиты, страницы не пронумерованы, отсутствует подпись председателя и печать соответствующей избирательной комиссии (п. 12 ст. 9 Закона Кемеровской области от ..... .....-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»).

По факту данных нарушений наблюдателем кандидата в депутаты Сидорова Ю.Ю. З. подавалась жалоба в соответствующую участковую избирательную комиссию, что зафиксировано подписью секретаря соответствующей участковой избирательной комиссии, однако ответ по существу получен не был.

Кроме того, факт наличия жалоб не зафиксирован в протоколах участковых избирательных комиссий.

Уклонение от обязательства принятия и рассмотрения жалобы по существу в день голосования и принятия соответствующего решения является нарушение избирательного законодательства.

Так в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона Кемеровской области от ..... .....-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения с нарушением закона проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные отзывы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Бездействие участковых избирательных комиссий в форме уклонения от рассмотрения жалобы и принятия решения по существу влечет ущемление его прав и свобод, так как нарушения, указанные в жалобах были проигнорированы, не устранены и способствовали ненадлежащей организации хода голосования.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.

Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Ст. 26 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет.

П. 9 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены полномочия территориальных комиссий.

Таким образом, территориальная избирательная комиссия является вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, контролирует работу участковых избирательных комиссий при проведении выборов, отвечает за неисполнение законодательства участковыми избирательными комиссиями по истечении срока полномочий участковых избирательных комиссий, в связи, с чем привлекается в процесс как заинтересованное лицо.

Согласно ч. 1, 2 ст. 75 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

П. 8 ст. 75 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

Ч. 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Так как жалобы были поданы от его имени и от имени его наблюдателя, который представлял его интересы на выборах, считает, что он является надлежащим заявителем и имеет право обращаться в суд по обеим жалобам, так как уклонения от рассмотрения жалобы и уклонению от принятия жалобы влечет ущемление его прав и свобод, так как нарушения, указанные в жалобах были проигнорированы, не устранены и способствовали ненадлежащей организации хода голосования.

В судебном заседании Сидоров Ю.Ю. поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, просил суд их удовлетворить и пояснил, что ..... на территории г. Новокузнецка проходили выборы в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, в которых он участвовал как кандидат в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от избирательного объединения Кемеровского регионального отделения политической партии «.....». При проведении выборов представителями политической партии ..... были выявлены нарушения. На избирательном участке ..... в помещении для голосования после 20 часов, когда уже шел процесс подсчета голосов, появились двое неизвестных. На избирательном участке ..... списки избирателей не были прошиты, страницы не пронумерованы, отсутствует подпись председателя и печать соответствующей избирательной комиссии. По факту данных нарушений наблюдателем кандидата в депутаты Сидорова Ю.Ю. З. подавалась жалоба в соответствующую участковую избирательную комиссию, что зафиксировано подписью секретаря соответствующей участковой избирательной комиссии, однако ответ по существу получен не был. Жалоба подавалась в его присутствии. Однако нарушения устранены не были до окончания голосования, списки не были прошиты и пронумерованы. В территориальную избирательную комиссию он не обращался с жалобой, так как думал, что председатель участковой избирательной комиссии примет решение по его жалобе. З. жалоба не снималась с рассмотрения. Данные нарушения влекут ущемление его прав и свобод, способствовали ненадлежащему ходу голосования, существенно снизили его шансы быть избранным в депутаты, способствуют фальсификации в ходе голосования, так как книги были не прошиты и не пронумерованы, следовательно, листы для голосования можно было подменить.

Представитель заявителя Дроздов С.С. действующий на основании доверенности от ..... в судебном заседании показал, что ..... на территории г. Новокузнецка проходили выборы в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, в которых Сидоров Ю.Ю. участвовал как кандидат в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от избирательного объединения Кемеровского регионального отделения политической партии «.....». При проведении выборов представителями политической партии ..... были выявлены нарушения. На избирательном участке ..... в помещении для голосования после 20 часов, когда уже шел процесс подсчета голосов, появились двое неизвестных. По факту данного нарушения Сидоровым Ю.Ю. была подана жалоба в соответствующую избирательную комиссию, однако председатель данной избирательной комиссии отказался принимать жалобу. На избирательном участке ..... списки избирателей не были прошиты, страницы не пронумерованы, отсутствует подпись председателя и печать соответствующей избирательной комиссии. По факту данных нарушений наблюдателей кандидата в депутаты Сидорова Ю.Ю. З. подавалась жалоба в соответствующую участковую избирательную комиссию, что зафиксировано подписью секретаря соответствующей участковой избирательной комиссии, однако ответ по существу получен не был. Кроме того, факт наличия жалоб не зафиксирован в протоколах участковых избирательных комиссий. Уклонение от обязанности принятия и рассмотрения жалобы по существу в день голосования и принятия соответствующего решения является нарушение избирательного законодательства. Бездействие участковых избирательных комиссий в форме уклонения от рассмотрения жалобы и принятия решения по существу влечет ущемление прав и свобод Сидорова Ю.Ю., так как нарушения, указанные в жалобах были проигнорированы, не устранены и способствовали ненадлежащей организации хода голосования. Считает, что бездействие избирательных комиссий снизило качество проведения выборов, что могло повлиять на не избрание Сидорова Ю.Ю. в Совет народных депутатов г. Новокузнецка. После 20 часов на участке ..... не могли находиться посторонние люди. Эти люди Сидоровым Ю.Ю. опознаны не были. Они не совершали никаких действий. Считает, что данные нарушения существенно снизили возможность Сидорова Ю.Ю. стать депутатом Совета народных депутатов г. Новокузнецка. Двух неизвестных видел сам Сидоров Ю.Ю. на избирательном участке ...... Его жалобу не приняла К.Л., она же пояснила Сидорову Ю.Ю., что эти двое неизвестных являются наблюдателями от партии «..... Сидоров Ю.Ю. не разговаривал с этими людьми, не спрашивал, кто они такие. После 20 часов никакие лица не могут входить на избирательный участок. Просит признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от рассмотрения жалобы, поданной кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Сидоровым Ю.Ю. и принятия решения по существу ..... незаконным, признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от принятия жалобы, поданной наблюдателем З. ..... незаконным.

Представитель заинтересованного лица - Территориальная избирательная комиссия Кузнецкого района г. Новокузнецка Фомина Г.И., действующая на основании постановления Избирательной комиссии Кемеровской области (л.д.19,21) в судебном заседании показала, что при проведении голосования на избирательных участках ....., ..... в Кузнецком районе г. Новокузнецка участковыми избирательными комиссиями избирательных прав кандидата в депутаты в Городской Совет народных депутатов г. Новокузнецка Сидорова Ю.Ю. допущено не было. ..... наряду с выборами в Государственную Думу РФ проводились выборы в депутаты Городского Совета народных депутатов г. Новокузнецка. Выборы проводились с 8 часов утра до 20 часов вечера. Избирательный участок ..... располагался в .....» в актовом зале. В 19-55 часов на указанном избирательном участке появился Б.В. – заместитель председателя территориальной ИК, который в течение дня голосования находился на избирательном участке, больше после 20 часов на данный избирательный участок из лиц мужского пола не появлялся. В 20 часов двери в актовый зал, в котором располагался избирательный участок ....., был закрыт, у дверей находились двое сотрудников полиции. Попыток пройти на избирательный участок, тем более там находиться кому-либо из посторонних не было. Сидоров также присутствовал, как и члены участковой избирательной комиссии на данном избирательном участке, но никаких заявлений о каких-либо нарушениях им заявлено председателю участковой избирательной комиссии не было. Он также не обратился с жалобой в территориальную избирательную комиссию, и в муниципальную. Все поступившие жалобы вносятся в реестр, однако, там таких данных нет, что говорит о том, что Сидоровым жалоба на подавалась ввиду отсутствий нарушений. Вместе с Сидоровым после 20 часов на избирательном участке при подсчете голосов присутствовал Б., однопартиец Сидорова, который при появлении в обеденное время на избирательном участке заявил о том, что ему известно, что на данном участке будут готовятся факты фальсификации, однако, при подсчете голосов от него никаких жалоб и заявлений не поступило.

На избирательном участке ..... ..... в 8 часов 40 минут от наблюдателя З. кандидата в депутаты в Городской совет народных депутатов г. Новокузнецка Сидорова С.С. поступила жалоба о том, что списки избирателей не прошиты, страницы не пронумерованы, на обратной стороне отсутствует подпись председателя комиссии, печать, общее количество страниц в книге. Данная жалоба от наблюдателя Зайкова была принята председателем участковой избирательной комиссии Г.В., отражена в реестре жалоб, и устранена: листы в книгах избирателей постранично были пронумерованы в присутствии наблюдателя З., в связи с чем его жалоба была снята. Его замечания были выполнены в пределах 10 минут. В дальнейшем ни от Сидорова В.В.- кандидата в депутаты, ни от наблюдателя З. никаких замечаний не поступило. Книги списка избирателей прошнурованы металлической шнуровкой, т.е. сброшюрованы, типографским способом, в соответствии с чем необходимости сшивать их нитью необходимости не было. Данная брошюровка позволяет удалить лист, но не вставить его, поскольку это практически невозможно. При подсчете голосов наблюдатель З. присутствовал на избирательном участке, но жалоб в итоговый протокол подсчета голосов не заявлял, поскольку их не было. От Сидорова Ю.Ю. при подсчете голосов также не возникло жалоб.

Ответ на жалобу З. не выдавался, так как нарушения были устранены на месте, а жалобу З. снял.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Кузнецкого района г. Новокузнецка П.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования Сидорова Ю.Ю. не признала, в суде полностью поддержала доводы председателя территориальной комиссии Ф.Г.

Представитель заинтересованного лица – муниципальной избирательной комиссии г. Новокузнецка А.Г.Белоусов, действующий на основании решения Новокузнецкого городского совета народных депутатов «О формировании муниципальной избирательной комиссии г. Новокузнецка и утверждении ее состава» от ..... и решения муниципальной комиссии ..... от ....., в судебном заседании заявленные требования Сидорова Ю.Ю. не признал, пояснив, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать поскольку в суде Сидоровым Ю.Ю. не представлено доказательств нарушения его избирательных прав, как избирателя и как кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, свидетелей О. П.А., Г.В., С.Л., П.И., К.Л., Б.В., М.И., Б.Т.,З., П.О., Б.С. заключение прокурора, полагавшего в заявленных требованиях отказать, изучив письменные материалы дела, считает, что производство по настоящему гражданскому делу по заявлению Сидорова Ю.Ю. следует прекратить исходя из следующего.

Судом установлено, что ..... на территории г. Новокузнецка проходили выборы в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, в которых заявитель участвовал как кандидат в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от избирательного объединения Кемеровского регионального отделения политической партии «.....».

Согласно удостоверения ..... (л.д. 9) видно, что Сидоров Ю.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу ..... (в Кузнецком районе г.Новокузнецка). Решение ..... от ......

Из постановления о формировании территориальной избирательной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа № ..... от ..... (л.д. 19-20) видно, что сформирована территориальная избирательная комиссия Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа в количестве 9 членов с правом решающего голоса в составе: Б.В., Ж.А., З.И., З.Н., И.И., К.М., П.Г., П.М., Ф.Г.

Согласно постановления избирательной комиссии Кемеровской области .....-..... от ..... (л.д. 21) председателем территориальной избирательной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа назначена Ф.Г.

Согласно решения ..... от .....г. «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на территориальные комиссии г. Новокузнецка» полномочия ОИК по выборам депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на территориальные избирательные комиссии г. Новокузнецка.

Решением ТИК ..... от ..... утвержден состав участковой избирательной комиссии ..... (л.д. 27-28), согласно которого следует, что в состав входили: К.Л. – председатель, И.Н. – секретарь, А.К., Г.О., Б.И., Л.М., К.Т., Н.С., О.В., Т.А., Б.Т., А.С., М.Т., П.Т., М.И.

Решением ТИК ..... от ..... утвержден состав участковой избирательной комиссии ..... (л.д. 30-31), согласно которого следует, что в состав входили: В.А., Г.В., Г.Г., К.В., К.Е., М.М., М.Е., П.Л., С.Л., Г.А., П.И., Л.И., М.Е., Р.Н., В.О., К.С.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что территориальная избирательная комиссия является вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, контролирует работу участковых избирательных комиссий при проведении выборов, отвечает за неисполнение законодательства участковыми избирательными комиссиями по истечении срока полномочий участковых избирательных комиссий, в связи с чем привлечена как заинтересованное лицо.

В соответствии с п. 9 ст. 26 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальная комиссия рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

. Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными (статья 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ, статья 259 ч.1 ГПК РФ главы 26 ГПК РФ).

По отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в отношении их или в отношении других лиц.

Судом установлено, что на основании решения ..... от ..... «О результатах выборов депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по избирательному округу .....» окружная избирательная комиссия ..... решила признать выборы по одномандатному избирательному округу ..... состоявшимися и действительными. Объявить избранным депутатом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по избирательному округу ..... К.Е. получившим наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Сидоров Ю.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от рассмотрения жалобы, поданной кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Сидоровым Ю.Ю., и принятии решения по существу ..... незаконным; признать бездействие участковой избирательной комиссии ..... в форме уклонения от принятия жалобы, поданной наблюдателем З. ..... незаконным, руководствуясь ст. 254-256 ГПК РФ, то есть нормами главы 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 78 ч.1 ФЗ от ..... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..... от ..... «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательного прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пункт 1 стать 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3, 4, 134, 259 ГПК РФ. Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме).

Судом установлено, что заявитель Сидоров Ю.Ю., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, на момент проведения выборов ....., но не являющийся избранным депутатом на момент обращения в суд, обратился в суд с заявлением, которым оспариваются бездействия участковых избирательных комиссий ..... и ..... в Кузнецком районе г.Новокузнецка, не затрагивающие избирательные права заявителя или его права на участие в референдуме.

Сидоров Ю.Ю. зарегистрирован по месту жительства ..... г.Новокузнецка,, а именно в ..... районе г.Новокузнецка.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежат гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от ..... N 67-ФЗ).

Наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено в числе прочих обстоятельств и нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа, и лишь в предусмотренных законом случаях таким правом могут обладать граждане, место жительства которых находится за пределами избирательного округа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от ..... N 67-ФЗ). Длительное проживание гражданина в пределах избирательного округа не влечет возникновение у этого гражданина активного избирательного права на участие в выборах по данному округу, за исключением случая, когда активное избирательное право предоставлено таким гражданам законом, в том числе законом субъекта Российской Федерации.

Из пояснений Сидорова Ю.Ю. в суде следует, что его активное избирательное право обусловлено нахождением места жительства в пределах избирательного округа по месту жительства в ..... районе г. Новокузнецка.

Открепительного удостоверения Сидоров Ю.Ю. не получал, в голосовании на избирательных участках ..... и ..... не участвовал.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..... от ..... «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательного прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие у лица права на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в порядке главы 26 ГПК РФ не может быть преодолено путем подачи этим же лицом заявления по правилам главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия органа или лица, имеющих право на обращение в суд в порядке главы 26 ГПК РФ, в частности, в случае, когда гражданин, не являющийся зарегистрированным кандидатом по избирательному округу(либо является не избранным кандидатом в депутаты), обращается в суд по правилам главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии.

Указанные обстоятельства в силу ст. 220 абз.2 ГПК РФ, обязывающей суд прекратить производство по настоящему делу поскольку бездействия участковых избирательных комиссий ..... и ..... не затрагивают его права как избирателя, то есть не регулируют отношения с его участием, а также как не избранного кандидата в депутаты на момент обращения в суд, и в соответствии с чем не имевшего право на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав (пассивного избирательного права) и права на участие в референдуме граждан РФ в порядке главы 25 ГПК РФ.

Из пояснений заявителя Сидорова Ю.Ю. в суде и его представителя Дроздова С.С., усматривается, что на избирательном участке ..... списки избирателей не были прошиты, страницы не пронумерованы, отсутствует подпись председателя и печать соответствующей избирательной комиссии. По факту данных нарушений наблюдателем кандидата в депутаты Сидорова Ю.Ю. З. подавалась жалоба в соответствующую участковую избирательную комиссию, что зафиксировано подписью секретаря соответствующей участковой избирательной комиссии, однако ответ по существу получен не был. Кроме того, факт наличия жалоб не зафиксирован в протоколах участковых избирательных комиссий. Уклонение от обязательства принятия и рассмотрения жалобы по существу в день голосования и принятия соответствующего решения, как указывает заявитель, является нарушение избирательного законодательства.

В соответствии с п. 12 ст. 9 Закона Кемеровской области от ..... .....-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

Судом согласно представленных суду письменных документов установлено, что в УИК ..... от наблюдателя З. поступила жалоба, в которой он указывает, что в ходе голосования на избирательном участке ..... им были обнаружены следующие нарушения правопорядка, избирательного законодательства и избирательных прав граждан: Списки избирателей не прошиты, не пронумерованы, на обратной стороне отсутствует подпись председателя комиссии, печать, общее количество страниц в книге. Имеется запись: ..... в 8 час. 40 мин. свидетель, наблюдатель от партии ..... О. (л.д.8).

В соответствии со ст. 21 ч.9 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 № 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» предусмотрены права лиц, участвующих в ходе выборов в качестве наблюдателей. В частности, наблюдатель имеет право:

6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниям по вопросам организации голосования;

9) обжаловать в порядке, установленном статьей 67 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

Указанные права наблюдателя корреспондируют со ст. 30 ФЗ № 67-ФЗ от ..... «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в ч.1 ст. 259 ГПК РФ.

Указанные нормы материального и процессуального права не могут применяться судом без учета общих положений гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 4 ГПК РФ судом возбуждается гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой только своих избирательных прав.

Из анализа названных положений законодательства следует, что наблюдатель вправе обращаться в суд за защитой своих избирательных прав, которым он не воспользовался.

Однако, кандидат Сидоров Ю.Ю. обратился в суд с заявлением о допущенных нарушениях не его избирательных прав и не допущенных правах на участие в референдуме РФ.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, только в случаях, предусмотренных настоящим кодексом или другими федеральными законами.

Установленный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" круг прав и обязанностей кандидата не наделяет это лицо правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Сидоров Ю.Ю. не является законным представителем наблюдателя З. Документов, свидетельствующих о данных обстоятельствах суду не представлено.

Вышеназванные обстоятельства указывают о допущенных нарушениях при принятии заявления Сидорова Ю.Ю., а именно ст. 134 ч.1 п.1 ГПК РФ, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по настоящему гражданскому делу по заявлению Сидорова Ю.Ю. в данной части в силу ст. 220 абз.2 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по заявлению Сидорова Ю.Ю. об обжаловании бездействий участковых избирательных комиссий ..... и ..... прекратить.

Разъяснить Сидорову Ю.Ю., что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в кемеровский облсуд в течение 15 дней с момента изготовления в окончательной мотивированной форме.

В окончательной мотивированной форме определение изготовлено .....

Судья: В.В.Татарникова

.

.