Дело №*

именем Российской Федерации

*** _._._

Судья Кузнецкого районного суда *** Сотникова С.В.,

при секретаре Ефименко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор *** в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР» в котором просит обязать ответчика получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в срок до _._._.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об образовании и законодательства о лицензировании в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Центр «Дар», в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения, (лицензии).

МБОУ «Центр «Дар» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, новая редакция которого утверждена _._._ председателем Комитета образования и науки администрации *** и зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №* по ***. Согласно п. 1.8 Устава, МБОУ «Центр «Дар» является юридическим лицом, согласно п. 1.7 Устава, является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Образовательная деятельность МБОУ «Центр «Дар» осуществляется на основании лицензии серии А №*, выданной _._._ Государственной лицензионно-аттестационной службой ***, регистрационный №*. Данная лицензия действительна до _._._.

Пункт 2.3 Устава МБОУ «Центр «Дар» указывает на основные направления деятельности учреждения, это - осуществление различных видов диагностики, в том числе диагностика физического развития, функциональных возможностей систем организма и физической подготовленности воспитанников и обучающихся (п. 2.3.1); профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата (п. 2.3.2); оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных (при наличии лицензий и в соответствии с положением об оказании платных образовательных услуг)(п.2.3.6).

Для осуществления данных направлений деятельности, в штатном расписании МБОУ «Центр «Дар» имеется 4,5 штатных единицы врачей-специалистов (работают 6 физических лиц) и 6,4 штатных единицы медицинской сестры (работают 4 физических лица), которые имеют соответствующие дипломы о медицинском образовании и сертификаты специалистов. Так, непосредственно в МБОУ «Центр «Дар», расположенном по адресу *** «а» работают: врач-педиатр, на должность которого согласно приказа о приеме на работу от _._._ №*-к назначена Г.Л.Н., имеющая диплом о высшем медицинском образовании по специальности педиатрия и удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности педиатрия; врач-невропатолог, на должность которого согласно приказа о приеме на работу от _._._ №*-к назначена Т.И.С., имеющая диплом о высшем медицинском образовании по специальности педиатрия и удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности неврология; врач по массажу, на должность которого согласно приказа о приеме на работу от _._._ №* назначен Ч.В.В. имеющий диплом о высшем медицинском образовании по специальности санитарная гигиена, эпидемиология и сертификат о присвоении специальности медицинский массаж; медицинская сестра, на должность которой согласно приказа о приеме на работу от _._._ №* назначена Л.Н.В.., имеющая сертификат о присвоении специальности сестринское дело в педиатрии.

Кроме того, в Центре «Дар» имеется кабинет массажа, оборудованный кушеткой.

В ходе прокурорской проверки установлено, что лицензия на право осуществления медицинской деятельности в МБОУ «Центр «Дар» отсутствует.

В связи с осуществлением медицинской деятельности без соответствующей лицензии, в отношении юридического лица - МБОУ «Центр «Дар» прокурором *** возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора *** Козлова Н.Б. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, однако установить ответчику срок для исполнения решения суда и получение лицензии не до _._._, а до _._._.

Представитель ответчика – МБОУ «Центр «Дар» Балакирева Н.И., действующая на основании Устава, в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора ***, пояснив о том, что лицензии на осуществление медицинской деятельности у МБОУ «Центр «Дар» действительно не имеется, лицензию ответчик не получал, поскольку считал, что при оказании медицинской консультативной помощи населению данная лицензия не требуется. Для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещении МБОУ «Центр «Дар» необходимо произвести ремонт, что в учебное время года не представляется возможным. В срок до _._._ обязался устранить допущенные нарушения, выявленные прокурорской проверкой.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации *** – Дериглазов В.А., действующий на основании доверенности от _._._ №* сроком на один год, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает измененные требования прокурора *** обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от.22.01.2007 № 30.

В соответствии с п. 4 указанного Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности. Согласно перечню работ (услуг) по оказанию медицинской помощи, работы (услуги) по медицинскому массажу, медицинскому осмотру, неврологии, педиатрии, сестринскому делу, могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.

Судом установлено, что МБОУ «Центр «Дар» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п. 1.8 Устава, МБОУ «Центр «Дар» является юридическим лицом, согласно п. 1.7 Устава, является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Образовательная деятельность МБОУ «Центр «Дар» осуществляется на основании лицензии серии А №*, выданной _._._ Государственной лицензионно-аттестационной службой ***, регистрационный №*. Данная лицензия действительна до _._._. Основными направлениями деятельности учреждения МБОУ «Центр «Дар», являются осуществление различных видов диагностики, в том числе диагностика физического развития, функциональных возможностей систем организма и физической подготовленности воспитанников и обучающихся; профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата; оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных. Для осуществления данных направлений деятельности, в МБОУ «Центр «Дар», трудоустроены и предоставляют услуги медицинского характера: врач-педиатр, врач-невропатолог, врач по массажу, медицинская сестра. Кроме того, в Центре «Дар» имеется кабинет массажа, оборудованный кушеткой.

Однако МБОУ «Центр «Дар», в нарушение ст. 12 Федерального закона от _._._ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения, (лицензии).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что МБОУ «Центр «Дар» осуществляет медицинскую деятельность, однако лицензии на это не имеет.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось и представителем МБОУ «Центр «Дар».

Согласно приказа Комитета Образования и науки Администрации *** №* от _._._ в целях создания необходимых условий для отслеживания и коррекции здоровья детей открыт валеологический центр в ***, директором центра принята Балакирева Н.И. (л.д. 7).

Согласно Уставу МБОУ «Центр «Дар» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Основные направления деятельности учреждения, это - осуществление различных видов диагностики, в том числе диагностика физического развития, функциональных возможностей систем организма и физической подготовленности воспитанников и обучающихся; профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата; оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных (л.д. 12-18).

В соответствии с информацией, предоставленной МБОУ «Центр «Дар», врач-педиатр и медицинская сестра проводят обследование обучающихся в медицинских кабинетах тех образовательных учреждений, где они обучаются. Врач по массажу оказывает консультативный прием детям в присутствии родителей. Применяет методику массажа к обучающимся, имеющим нарушения осанки, обучает методам и приемам самомобилизации детей и взрослых. Врач-невролог проводит консультации детей в присутствии родителей, выявляя неврологический статус ребенка, чтобы понять природу его отклонений в поведении (л.д. 6).

Согласно штатному расписанию в МБОУ «Центр «Дар» имеется 4,5 штатных единицы врачей-специалистов и 6,4 штатных единицы медицинской сестры (л.д. 9-11).

В соответствии с приказом о приеме на работу от _._._ №*-к в МБОУ «Центр «Дар» принята Г.Л.Н. на должность врача-педиатра (л.д. 20), имеющая диплом о высшем медицинском образовании по специальности педиатрия (л.д. 35) и удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности педиатрия (л.д. 37).

Врачом-невропатологом приказом о приеме на работу от _._._ №*-к назначена Т.И.С. (л.д. 21), которая имеет диплом о высшем медицинском образовании по специальности педиатрия (л.д. 32) и удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности неврология (л.д. 34).

На должность врача по массажу, согласно приказу о приеме на работу от _._._ №* назначен Ч.В.В. (л.д. 19), имеющий диплом о высшем медицинском образовании по специальности санитарная гигиена, эпидемиология (л.д. 29) и сертификат о присвоении специальности медицинский массаж (л.д. 31)

Согласно приказу о приеме на работу от _._._ №* на должность медицинской сестры назначена Л.Н.В. (л.д. 22), имеющая сертификат о присвоении специальности сестринское дело в педиатрии (л.д. 39).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Статья 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обязывает образовательное учреждение создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Отсутствие же лицензии на осуществление медицинской деятельности ставит под угрозу предоставление качественных медицинских услуг несовершеннолетним, нарушает их право на медицинское обслуживание, гарантированное государством.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Суть лицензирования медицинской деятельности как одной из форм государственного регулирования данной деятельности заключается в создании гарантий безопасного и квалифицированного выполнения указанных видов работ, оказания услуг. Предоставление лицензии следует рассматривать как подтверждение со стороны государства наличия у субъекта, осуществляющего ту или иную деятельность, соответствующих технических, ресурсных, организационных, образовательных, финансовых и других необходимых возможностей, выполнение им государственных стандартов, правил, нормативов и требований по ее безопасному осуществлению. Лицензирование медицинской деятельности является неотъемлемой частью и одной из важнейших функций государственного управления в сфере охраны здоровья граждан. Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Центр «Дар» ставит под угрозу оказание качественных медицинских услуг несовершеннолетним, нарушает их право на медицинское обслуживание, гарантированное государством.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обязать МБОУ «Центр «Дар» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, установив ответчику срок для исполнения решения суда и получения лицензии до _._._.

При установлении срока на получение лицензии суд учитывает, что для получения лицензии необходимо провести воду в кабинеты, где осуществляется медицинская деятельность. Проведение данного вида работ возможно только в каникулярное время при отсутствии учащихся. Также для получения лицензии необходимо получить заключение Роспотребнадзора, что требует также затрат времени. На получение лицензии также необходимо время.

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает возможным освободить МБОУ «Центр «Дар» от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, поскольку данное учреждение является бюджетным, статья на оплату государственной пошлины в смете расходов не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные исковые требования прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР» удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР», ОГРН ... от _._._, ИНН/КПП ..., находящегося по адресу: *** получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в срок до _._._.

Мотивированное решение будет изготовлено _._._.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Сотникова.