Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 25 февраля 2011 года
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Татарниковой В.В.
при секретаре Лысухиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суманеевой Л.В. к Департаменту социальной защиты населения г. Кемерово, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Комитету социальной защиты Администрации г. Новокузнецка об оспаривании решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Суманеева Л.В. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа Департамента социальной защиты Кемеровской области от .... № о включении данных о ней, в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца; обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области: включить данные о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направить решение Департамента о включении ее данных в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в МЧС РФ для выдачи удостоверения установленного образца.
Свои требования обосновывает тем, что она, Суманеева (до брака Г. является пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 гг., в силу признания ее таковой ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, т.к. она проживала в г. Рубцовске, включенном в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период радиационного воздействия, а именно с 16.09.1963 по 15.07.1971 год. Факт проживания в Рубцовске в период радиационного действия подтверждается справкой отдела паспортного учета от 13.09.2010 г. Смена фамилии с Г. на Суманееву подтверждается свидетельством о заключении брака. На основании ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 гг. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучении более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим ФЗ. В связи, с чем она, 09.11.2010 г. обратилась в Департамент социальной защиты населения в Кемеровской области с заявлением о включении ее в реестр пострадавших от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне и выдаче ей удостоверения. Однако ей было отказано, т.к. по мнению департамента она должна была дополнительно подтвердить документально факт радиационного воздействия и полученную дозу облучения. Считает данный отказа Департамента незаконным, нарушающим ее право на включение данных о ней в реестр пострадавших от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне. Она проживала в г. Рубцовск Алтайского края с 16.06.1961 г. по 15.07.1971 г. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, справкой с места жительства. Город Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы с 1949-1963 гг. в указанных населенных пунктах. Поскольку она проживала на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории по декабрь 1963 года, включительно, то обоснованно является подвергшейся радиационному воздействию, как получивший соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Приказом МЧС от 18.09.2009 г. № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно п. 3 которых от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период радиационного воздействия с 1949 по 1963 год включительно. Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, считает ответ Департамента социальной защиты по Кемеровской области с отказом о включении ее в реестр пострадавших от ядерного испытания незаконным, нарушающим ее в реестр пострадавших от ядерного испытании незаконным, нарушающим ее право на получение мер социальной поддержки от государства. Поскольку для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 г. по 1963 г. включительно. Согласно постановления Администрации Кемеровской области от 15.05.2009г. № 210 Департамент социальной защиты населения Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области. Считая отказ Департамента социальной защиты населения незаконным, нарушающим ее право на получение мер социальной поддержки она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права. В связи с обращением в суд она несет дополнительные финансовые расходы, т.к. ей нужна поддержка юриста для предоставления ее интересов в суде. В случае положительного разрешения спора, просила суд взыскать с ответчика судебные издержки: расходы на оплату услуг представителя – 20000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины – 200 рублей, оплату нотариальной доверенности представителя – 450 рублей.
Определением от 03.02.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка.
В судебном заседании заявитель Суманеева Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что она является пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 гг. в силу признания ее таковой ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, т.к. она проживала в г. Рубцовске, включенном в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период радиационного воздействия, а именно с 16.09.1963 г. по 15.07.1971 гг. Факт проживания в г. Рубцовске в период радиационного действия подтверждается справкой отдела паспортного учета от 13.09.2010 г. Просила суд признать незаконным отказа Департамента социальной защиты Кемеровской области от 08.12.2010 № 09-4866 о включении данных о ней, в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца; обязании Департамента социальной защиты населения Кемеровской области: включить данные о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направить решение Департамента о включении ее данных в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в МЧС РФ для выдачи удостоверения установленного образца. От прохождения экспертизы, предложенной заинтересованными лицами, для определения получения суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), отказалась, считая, что данная мера не целесообразная, т.к. ее требования подтверждаются самим фактом проживания ее на территории Алтайского края в период с 16.09.1963 г. по 15.07.1971 г.
Представитель заявителя Суманеевой Л.В. –Зобова О.В., действующая на основании доверенности от ...., требования своего доверителя поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Данные Правила определяют порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Отнесение граждан к данной категории лиц, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Согласно Приложению к распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Город Рубцовск, в котором ее доверительница проживала в период с 1961 по 1971 год включен в населенные пункты, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Таким образом, для включения гражданина в реестр пострадавших требуется в соответствии с вышеназванными номами закона только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 1949 по 1963 год включительно. В своих возражениях Департамент социальной защиты ссылается на пункт 3 Правил выдачи удостоверения и на разъяснения МЧС (без указания даты и номера документа) о необходимости предоставления истцом дополнительных документов о полученной суммарной дозе облучения. При этом из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было предоставить дополнительные документы в подтверждение факта получения радиационной дозы облучения. Согласно ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Считает, что позиция истца основана на правовых актах имеющих большую юридическую силу, поскольку основана на требованиях Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановлении Правительства РФ от 15.11.2004 N 634 «О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", распоряжении Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р об утверждении Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Тогда как позиция ответчика основанной на норме п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.09,2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", которая ограничивает право истца на получение статуса пострадавшего от радиационного воздействия, поскольку сужает круг лиц уже признанных федеральным законом пострадавшим от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне. Данная позиция истца подтверждена примерами судебной практики. Решение Рубцовского районного суда от 2009 г, от 2008 г. Определение Конституционного <....>суда РФ от 11.07.2006 №404-0. В связи с чем просила требования истца удовлетворить в полном объеме. Возражала против прохождения своей доверительницей экспертизы на предмет получения той дозы радиационного облучения, поскольку Суманеева является пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 гг., т.к. та проживала в г. Рубцовске, который включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Заинтересованное лицо – Департамент социальной защиты населения г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента. Представил суду письменные возражения на заявление Суманеевой Л.В., в которых просил в удовлетворении заявления Суманеевой Л.В. об оспаривании решения органа государственной власти отказать в полном объеме, за отсутствием правовых оснований для удовлетворения. Обратился к суду с ходатайством, в котором просил суд обязать заявительницу предоставить документ, подтверждающий получение ей конкретной дозы облучения в указанный им период проживания и о привлечении МЧС России к участию в рассмотрении данного гражданского дела в качестве заинтересованного лица. Данные возражения приобщены к материалам дела (л.д. 33-36).
Заинтересованное лицо - Комитет социальной защиты Администрации города Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, представил суду отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента. Заявленные требования не признал в полном объеме, рекомендовал заявителю обратиться в «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» для определения доз облучения.
Заинтересованное лицо – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, в суд своего представителя не направило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения заявителя, его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.
Суд, выслушав заявителя, его представителя, изучив письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований Суманеевой Л.В. отказать.
Установлено, что Суманеева Л.В. (до брака Г.), родилась .... в <адрес> края (л.д.15). .... между Г. заключен брак с С., после заключения брака ей присвоена фамилия Суманеева (л.д.16).
Судом установлено, что заявитель в период с 16.09.1963 г. по 15.07.1971 г. проживала в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 14).
Согласно Перечню населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р (в редакции распоряжения от 8 февраля 2002 г. № 156-р) г. Рубцовск Алтайского края является населенным пунктом, жители которого получили дозу облучения свыше 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года.
Суманеева Л.В. обратилась в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением, в котором просила включить данные о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдать в установленный по закону срок удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 8-9).
Из ответа первого заместителя Департамента социальной защиты населения г. Кемерово усматривается, что рассмотрев указанное заявление Суманеевой отказано в удовлетворении ее требований. Разъяснено, что данные о получении сверхнормативной дозы облучения более 5 сЗв гражданами, проживающими в населенных пунктах спустя 14 и более лет после ядерного испытания, в перечне отсутствуют. Документы, подтверждающие факт радиационного воздействия и полученную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), Суманеевой не представлены. В связи, с чем отсутствуют законные основания для включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и направления в МЧС России предоставления для оформлении и выдачи удостоверения не имеется (л.д.10-11).
Федеральным законом oт 10 января 2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены меры социальной поддержки, которые предоставляются гражданам при наличии 2-х условий:
1) проживание гражданина в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
2) получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие названных испытаний.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. № 162-р (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.1995г. № 1191, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.02.2002г. № 156-р) г. Рубцовск входит в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв. Из представленных документов усматривается, что Суманеева проживала на территории г. Рубцовска с 16.09.1963 г. по 15.07.1971 г. При этом Суманеева полагает, что получила при проживании в 1963 году такую же дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Заявитель Суманеева Л.В. считает, что она является пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о чем и просит выдать удостоверение и включить ее в реестр лиц, пострадавших вследствие данных испытаний. Требование заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения Кемеровской области относительно предоставления документа, подтверждающего получение ей дозы облучения более 5 сЗв (бэр) считает незаконными, т.к. ее требования подтверждаются самим фактом проживания в населенном пункте, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
В соответствии с положениями стать 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 2 –ФЗ от 10.01.2002 г. ( с последующими изменениями), предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, которые проживали в 1949-1963 гг. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5сЗв(бэр) вследствие названных испытаний.
Исходя из изложенного, для возникновения прав граждан на меру социальной поддержки необходимо два условия, а именно факт проживания с 1949-1963 гг. в определенных населенных пунктах, а также наличие суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно Распоряжения Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р и от 15.03.1995 г. № 356 –р (с последующими редакциями) были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края, которые были подвержены радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Данными перечнями населенные пункты были разделены в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.
Согласно постановлению Правительства от 15.11.2004 г. № 634 были утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Положениями указанных Правил, а именно п. 2 предусмотрено, что граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством РФ. Отнесение населенных пунктов к указанной категории осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан, с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний в соответствии с методикой оценки доз облучения, которая утверждается в установленном порядке.
Из приложения № 2 «Критерии отнесения граждан к числу подвергшихся радиационному воздействию» к итоговому отчету ГУ НИИ РМЭП 1998 года по теме «Разработка перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 гг., в дозах свыше 5 сЗв» представлен расчет спада дозы облучения, который характеризует, что от взрыва 29 августа 1949 г. дозы облучения спустя 6 месяцев после испытания не превысили значения 5сЗв (бэр). Следовательно, влияние указанного испытания на граждан, прибывших в вышеуказанный населенный пункт после марта 1950г., в дозах свыше 5 сЗв специалистами не подтверждается.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 894, для получения удостоверения единого образца предусмотрено условие о необходимости проживания в данном населенном пункте на день проведения ядерного испытания, оказавшего воздействие на этот населенный пункт, чем обеспечивалось подтверждение получения гражданином дозы облучения в пределах свыше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) и свыше 25 сЗв (бэр).
В соответствии с п. 3 Порядка выдачи удостоверений, установленного образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан.
Из представленных суду документов не усматривается, что у Суманеевой Л.В. есть основания для оформления и выдаче ей удостоверения единого образца по факту проживания в населенном пункте, включенном в Перечни, т.к. суд не представлено документов, подтверждающих факт радиационного воздействия в дозе свыше 5 сЗв. Суманеевой Л.В. была разъяснена возможность прохождения освидетельствования на предмет установления радиационного воздействия, однако последняя от прохождения освидетельствования отказалась, мотивируя свою позицию тем, что сам факт проживания ее на территории, включенной в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию дает ей право на внесение ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца.
То есть заявитель не представил документ, указывающий величину полученной им дозы радиационного облучения. В связи, с чем Департаментом социальной защиты населения было отказано во включении ее в реестр граждан (л.д.10-11), разъяснена необходимость предоставления данного документа.
В связи, с чем у Суманеевой не возникло право на получение меры социальной поддержки, установленной законом, т.к. не был доказан факт радиационного воздействия, а от прохождения экспертизы Суманеева отказалась.
Ссылка заявительницы и ее представителя о том, что для получения удостоверения единого образца достаточного документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 по 1963 гг. включительно не обоснованна и не соответствует нормам действующего законодательства. Для вынесения решения по делу необходимо определение конкретной дозы облучения, полученной заявительницей. В связи, с чем заинтересованное лицо Департамент социальной защиты населения обоснованно потребовал от заявителя предоставление документа, подтверждающего получение дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что по мнению заявителя являлось незаконным.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Суманеева Л.В. проживала в г. Рубцовске Алтайского края с 16.09.1963 г. по 15.07.1971 г., однако данный факт не дает однозначный ответ о получении ей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) за время проживания в г. Рубцовске, в связи, с чем Суманеева не имеет право на получение удостоверения установленного образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки. В связи, с чем требования Суманеевой относительно признания незаконным отказа Департамента социальной защиты Кемеровской области от 08.12.2010 г. № 09-4866 о включении данных о ней в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца и обязывании Департамента социальной защиты Кемеровской области: включить данные о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; направить решение Департамента о включении ее данных в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в МЧС РФ для выдачи удостоверения установленного образца, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь
ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В заявленных требованиях Суманеевой Л.В. к Департаменту социальной защиты населения г. Кемерово, Комитету социальной защиты Администрации г. Новокузнецка, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об оспаривании решения органа государственной власти - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2011 г.
Председательствующий: В.В. Татарникова