именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 июля 2012 года

при секретаре Лысухиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка к Бульйон Н.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка (ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка) обратилось в суд с иском к Бульйон Н.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца субсидию в размере <данные изъяты> руб.

Свои требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ... №, между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Бульйон Н.В. заключен договор от ... № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1 указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные п. 2.2 раздела 2 договора на содействие занятости и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением от ... №.

Согласно п. 2.1.2 ответчик обязан организовать предпринимательскую деятельность в виде изготовления ключей и заточки инструментов, и осуществлять ее не менее 12 месяцев;

в соответствии с п. 2.1.4 договора предъявлять в течение срока действия данного договора копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Сотрудники Центра занятости населения уведомляли ответчика о необходимости предоставления в ЦЗН вышеуказанных документов для отчета по расходованию денежных средств, выделенных ему как безработному в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности. Ответчику было направлено уведомление от ..., от ..., но он никак не отреагировал, на телефонные звонки не отвечает. ... ответчик написал заявление, в котором обязуется возвратить предоставленную ему субсидию в размере <данные изъяты> рублей до .... По настоящее время Бульйон Н.В. субсидию, предоставленную ЦЗН на открытие собственного дела, не вернул. Просит взыскать с Бульйон Н.В. субсидию по договору от ... в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца - ГКУ Центр занятости населения города Новокузнецка Токарева Е.А., действующая на основании доверенности б/н от ... сроком до ..., в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Бульйон Н.В. заключен договор от ... № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1 указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные п. 2.2 раздела 2 договора на содействие занятости и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 2.1.4 договора ответчик обязан предъявлять в течение срока действия данного договора копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. ... ответчик написал заявление, в котором обязуется возвратить предоставленную ему субсидию в размере <данные изъяты> рублей до .... По настоящее время Бульйон Н.В. субсидию, предоставленную ЦЗН на открытие собственного дела, не вернул.

Ответчик Бульйон Н.В. в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что действительно, при обстоятельствах, изложенных представителем истца, получил в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка субсидию в размере <данные изъяты> рублей на организацию предпринимательской деятельности – заточка инструментов и изготовление ключей, обязался организовать собственное дело в течение года и предоставить копии деклараций о доходах в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета. Однако, получив деньги, он нашел более выгодный способ вложения данных средств, деньги вложил, но результата пока нет, об этом в ГКУ ЦЗН не сообщил и документы о расходовании выделенных средств не предоставлял. Он получал уведомления от истца о необходимости выполнить условия договора, ... написал в ГКУ заявление с обещанием вернуть деньги до ..., но деньги не вернул. Согласен с предъявленными требованиями, примет меры для возвращения выделенных ему средств.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования ГКУЦЗН обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 № 53 был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, который определяет механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно пп. 9, 10, 11 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 19.04.1991), к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено: формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств; координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения;

В соответствии с пп. 1 и пп. 3 п. 1. ст. 7.1. Закона РФ от 19.04.1991 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг, в том числе, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 Государственная служба занятости населения включает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Согласно п. 2. ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2009 № 53 утверждена адресная целевая программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год» в целях снижения напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2009 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Адресная целевая программа включает в себя систему программных мероприятий, в том числе, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (п. 3 ч. 3).

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (ред. от 29.06.2011 № 516), субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Судом установлено, что ... между и истцом был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д. 9-10). Согласно условиям данного договора и на основании приказа зам. директора ГУ ЦЗН г. Новокузнецка от ... ответчику была выплачена субсидия в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № от ... (л.д. 11, 12). Бульйон Н.В. ... зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17, 19-20).

... ИП Бульйон Н.В. обратился с заявлением в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка о предоставлении субсидии на общую сумму <данные изъяты> руб. на открытие собственного дела, предоставив бизнес-план (л.д. 15-16, 21-34).

... на основании Порядка предоставления субсидии, между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и ИП Бульйон Н.В. был заключен договор № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, на организацию предпринимательской деятельности, с финансированием из федерального бюджета, который вступил в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение одного года по ... (л.д. 9-10).

На основании раздела 2.2. Договора Центр обязался:

п. 2.2.1. оказывать гражданину консультационные, организационные и методические услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности в течение срока действия договора;

п. 2.2.2. при предоставлении выписки из ЕГРИП выплатить гражданину по безналичном расчету в течение 30 дней с даты внесения записи в ЕГРИП субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе: на станок <данные изъяты> руб., точило – <данные изъяты> руб., адаптер – <данные изъяты> руб., мебель – <данные изъяты> руб., расходные материалы – <данные изъяты> руб.

... ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка на основании заключения ГКУ ЦЗН (л.д.14) по приказу зам. директора центра № от ... перечислил на расчетный счет ИП Бульйон Н.В. субсидию в <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.1.2. Договора ответчик обязался: организовать предпринимательскую деятельность в виде изготовления ключей и заточки инструментов, и осуществлять ее не менее 12 месяцев;

- согласно п. 2.1.3. договора обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан;

- в соответствии с п. 2.1.4 договора предъявлять в течение срока действия данного договора (не позднее 3 дней с момента требования «Центром») копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.).

В соответствии с п.4.2. Договора ответчик в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2.-2.1.4 Договора, обязался возвратить сумму субсидии в полном объеме (л.д. 10).

Из показаний представителя истца, ответчика и письменных материалах дела установлено, что истец принятые на себя обязательства выполнил в полном объеме, перечислив ответчику субсидию в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 11).

Ответчик Бульйон Н.В. принятые на себя обязательства, предусмотренные п.2.1. Договора, не выполнил. Так, Бульйон Н.В. не организовал предпринимательскую деятельность в виде изготовления ключей и заточки инструментов, с осуществлением ее не менее 12 месяцев; не обеспечил целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан; не предъявил в течение срока действия данного договора (не позднее 3 дней с момента требования Центром) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), субсидию, выделенную ему Центром, не вернул.

Согласно п. 17 и п. 18 Порядка предоставления субсидии, в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии (приложение N 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места (приложение N 2).

Согласно п. 19 Порядка предоставления субсидии в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17-18 Порядка, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Бульйон Н.В. извещался истцом о необходимости выполнения условий Договора, а также предупреждался о том, что в случае невыполнения договорных обязательств, обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме - уведомления № от ...(л.д.38), № от ... (л.д.39), на которые ответчик не отреагировал. В связи с чем он был вызван на заседание комиссии ГКУ ЦЗН, но на комиссию ... не явился (л.д.40), был повторно вызван на комиссию ..., на котором пообещал вернуть выделенную субсидию в полном объеме до ..., о чем написал заявление (л.д.41, 42).

Поскольку ответчиком Бульйон Н.В. обязательства по указанному Договору не исполнены, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка при подаче данного искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании ст. 103 ГПК РФ и пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи суд, согласно пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика Бульйон Н.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. (800 + 3% от <данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,12, ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка к Бульйон Н.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора удовлетворить.

Взыскать с Бульйон Н.В., ... года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка, местонахождение: <адрес>, дата регистрации: ..., ИНН/КПП №, субсидию по договору № от ... о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета в сумме <данные изъяты> руб.

Взыскать с Бульйон Н.В., ... года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рубля.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2012.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом первой инстанции.

Судья Е.С.Шмакова