ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 01 ноября 2011 года

Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Лысухиной М.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Стройсервис» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ..... по ..... при проведении мероприятий по контролю ЗАО «Стройсервис», осуществляющего свою деятельность <адрес> выявлено следующее нарушение: для бытового назначения (для мытья рук) применяется вода из накопительной емкости. Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» филиал в г. Новокузнецке проведены исследования воды из разводящей системы накопительной емкости. Исследованная проба воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) по физико-химическим показателям (окисляемость) не соответствует гигиенически нормам, что создает непосредственную угрозу возникновения развития массовых инфекционных заболеваний, в том числе (энтеробиозы, дизентерии, брюшного типа, гепатита А), что является нарушением требований п.п. 3.3, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевых водоснабжений. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового использования» с дополнениями и изменениями № 1 (ГН 2.1.5.2280-01) питьевых водоснабжения. Контроль качества.

Зам. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Сержантова Е.В. .....направила в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении ЗАО «Стройсервис» о временном приостановлении деятельности.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе – Казутина О.В., действующая на основании доверенности №, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в материале о привлечении ЗАО «Стройсервис» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Показала суду, что в результате проведенной проверке на указанном предприятии было выявлено нарушение требований п.п. 3.3, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевых водоснабжений. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового использования» с дополнениями и изменениями № 1 (ГН 2.1.5.2280-01) питьевых водоснабжения. Контроль качества», а именно: для бытового назначения (мытья рук) используется вода из накопительной емкости. Проведенный лабораторный анализ выявил, что исследованная проба воды по микробиологическим и физико-химическим показателям не соответствует гигиеническим нормам, что создает угрозу возникновения развития массовых инфекционных заболеваний, в том числе (энтеробиозы, дизентерии, брюшного типа, гепатита А). В связи, с чем к ЗАО «Стройсервис» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности вплоть до устранения выявленных нарушений.

Представитель ЗАО «Стройсервис» - Рязанова С.Ю., действующая на основании доверенности от ....., сроком до ....., в судебном заседании согласилась с нарушениями, выявленными в результате проверки. Суду пояснила, что указанные нарушения в настоящий момент устраняются.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, считает вину ЗАО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ рассматриваются судом, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Судом установлено, что на основании распоряжения приказа органа государственного контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ....., была проведена проверка в отношении ЗАО «Стройсервис». Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Казутиной О.В. ..... был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ЗАО «Стройсервис». Административное правонарушение выразилось в том, что ЗАО «Стройсервис», осуществляющего свою деятельность <адрес> выявлено, что для бытового назначения (для мытья рук) применяется вода из накопительной емкости. Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» филиал в г. Новокузнецке проведены исследования воды из разводящей системы накопительной емкости. Исследованная проба воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) по физико-химическим показателям (окисляемость) не соответствует гигиенически нормам, что создает непосредственную угрозу возникновения развития массовых инфекционных заболеваний, в том числе (энтеробиозы, дизентерии, брюшного типа, гепатита А), что является нарушением требований п.п. 3.3, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевых водоснабжений. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового использования» с дополнениями и изменениями № 1 (ГН 2.1.5.2280-01) питьевых водоснабжения. Контроль качества», т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.5 КоАП РФ.

..... был составлен протокол № о временном запрете деятельности (эксплуатации) накопительной емкости для воды на ЗАО «Стройсервис».

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В соответствии с п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевых водоснабжений. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового использования» с дополнениями и изменениями № 1 (ГН 2.1.5.2280-01) питьевых водоснабжения. Контроль качества» - безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Пунктом 3.4.1 указанного СанПиН закреплено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Как усматривается из представленных материалов, в частности экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатам лабораторных исследований, испытаний от ..... №<.......>, протокола лабораторных испытаний № от ....., вода из накопительной емкости используется для бытового назначения рабочих (мытья рук), исследованная проба питьевой воды по физико-химическим показателям (окисляемость) не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, а также по микробиологическим не соответствует действующим СанПиН.

С учетом совокупности представленных доказательств, и исходя из того, что должностные лица ЗАО «Стройсервис» своими неправомерными действиями – не выполнили требования действующего законодательства, а именно допустили нарушение п.п. 3.3, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевых водоснабжений. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового использования» с дополнениями и изменениями № 1 (ГН 2.1.5.2280-01) питьевых водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Из представленного протокола о временном запрете деятельности усматривается, что время фактического прекращения деятельности в отношении эксплуатации накопительной емкости для воды на ЗАО «Стройсервис» - 08 часов 00 минут 28.10.2011.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает, так как считает, что данное наказание не будет способствовать и в полной мере обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей, т.к. не соответствие воды по микробиологическим показателям, создает угрозу здоровью рабочих – возникновению массовых инфекционных заболеваний, что, по мнению суда недопустимо.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание признание ЗАО «Стройсервис» вины в совершенном административном правонарушении, а также то, что ранее ЗАО «Стройсервис» не подвергалось административному наказанию, руководством предпринимаются попытки по устранения выявленных нарушений, суд приходит к мнению о том, что ЗАО «Стройсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, деятельность ЗАО «Стройсервис» в отношении эксплуатации накопительной емкости для воды, должна быть приостановлена на 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Стройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Подвергнуть ЗАО «Стройсервис», расположенный в <адрес> административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации накопительной емкости для воды, сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности считать с 01.11.2011. Зачесть в срок отбытия наказания время фактического приостановления проведения газорезательных работ на высоте с 28.10.2011 по 01.11.2011 включительно.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 ч.3 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Татарникова