ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 марта 2012 года

Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,

при секретаре Колобаевой А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кузнецкого района гор. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлена нарушения законодательства о лицензировании в деятельности МБОУ «Центр «ДАР», который осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.

МБОУ «Центр «ДАР» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п. 1.8 Устава, МБОУ «Центр «ДАР» является юридическим лицом, согласно п.1.7 Устава, является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Образовательная деятельность МБОУ «Центр «ДАР» осуществляется на основании лицензии серии А №, выданной .... Государственной лицензионно-аттестационной службой Кемеровской области, регистрационный №. Данная лицензия действительна до .....

Пункт 2.3 Устава МБОУ «Центр «ДАР» указывает на основные направления деятельности учреждения – это осуществление различных видов диагностики, в том числе диагностики физического развития, функциональных возможностей систем организма и физической подготовленности воспитанников и обучающихся (п. 2.3.1); профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата (п.2.3.2); оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных (при наличии лицензий и в соответствии с положением об оказании платных услуг образовательных услуг (п.2.3.6). Для осуществления данных направлений деятельности, в штатном расписании МБОУ «Центр «ДАР» имеются штатные единицы врачей-специалистов. Имеется кабинет массажа, оборудованный кушеткой. В ходе прокурорской проверки установлено, что лицензия на право осуществления медицинской деятельности в МБОУ «Центр «ДАР» отсутствует.

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка направил в суд материал об административном правонарушении в отношении МБОУ «Центр «ДАР» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка – Козлова Н.Б. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, а, кроме того, просила суд, в связи с тем, что МБОУ «Центр «ДАР» является бюджетным учреждением, не применять в качестве наказание за совершенное ими правонарушение административный штраф или административное приостановление деятельности, так как это отрицательным образом отразится на его работе. Так как административное правонарушение совершено МБОУ «Центр «ДАР» впервые, вред жизни или здоровью людей не причинен, отсутствует имущественный ущерб, считал целесообразным в качестве меры административного наказания для МБОУ «Центр «ДАР» применить предупреждение.

Представитель МБОУ «Центр «ДАР» - Балакирева Н.И., действующая на основании Устава, в судебном заседании согласилась с доводами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В настоящее время ее принимаются все меры для получения указанной лицензии.

Суд, выслушав прокурора, представителя МБОУ «Центр «ДАР», изучив представленные материалы, считает вину МБОУ «Центр «ДАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ рассматриваются судом.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения»

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 (ред. от 24.09.2010).

В соответствии с п. 4 указанного Положения «медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги))».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности") «лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа».

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 03.12.2011) - «Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников».

Судом установлено, что МБОУ «Центр «ДАР» является образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании Устава.

В соответствии с п. 2.3 Устава, основными направлениями деятельности Учреждения являются: осуществлением различных видов диагностики, в том числе диагностика физического развития, функциональных возможностей систем организма и физической направленности воспитанников и обучающихся (п.2.3.1); профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата (п.2.3.2.); оказание дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных (при наличии лицензии и в соответствии с положением об оказании платных образовательных услуг (п.2.3.6).

Судом из представленных материалов достоверно установлено, что МБОУ «Центр «ДАР» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии). При этом МБОУ «Центр «ДАР» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «Центр «ДАР» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБОУ «Центр «ДАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами проведенной прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проверкой, показаниями Балакиревой Н.И. в судебном заседании.

При назначении наказания МБОУ «Центр «ДАР» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд также принимает во внимание, что МБОУ «Центр «ДАР» к административной ответственности не привлекалось, к моменту рассмотрения дела в суде, допущенные нарушения требований законодательства не устранены.

Между тем, характер совершенного административного правонарушения таков, что допущенное МБОУ «Центр «ДАР» нарушение требований законодательства, а именно отсутствие лицензии (разрешения) у МБОУ «Центр «ДАР» лишает его права на осуществление медицинской деятельности и означает несоответствие его деятельности нормативам и требованиям законодательства, гарантирующим охрану и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников. Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности ставит по угрозу предоставление качественных медицинских услуг несовершеннолетним, нарушает их право на медицинское обслуживание, гарантированное государством.

Вместе с тем, суд учитывает, что «Центр «ДАР» является муниципальным бюджетным учреждением, в связи с чем, применение в качестве наказания административного штрафа либо административного приостановления деятельности нецелесообразно, т.к. это может отрицательным образом отразиться на его работе, а также учитывая, что вред жизни или здоровью людей не причинен, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, а именно предупреждение сможет обеспечить достижение цели административного наказания и, полагает необходимым и достаточным подвергнуть МБОУ «Центр «ДАР» административному наказанию именно в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Подвергнуть Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР», административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Федосенко