Материал № ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 18 июня 2012 года Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области (ул. Смирнова, 10 г. Новокузнецк Кемеровская область) Федосенко В.А., при секретаре Колобаевой А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, УСТАНОВИЛ: 19 апреля 2012 при рассмотрении материалов административного расследования, а именно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.04.2012 № 28-пн, определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 02.04.2012 № 125-пн, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.04.2012 № 28-пн, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по определению о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 12.04.2012 № 1211 –гп в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» с 02.04.2012 по 18.04.2012 на основании поступившей коллективной жалобы от собственников жилья в МКД по <адрес> на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью фирменного магазина ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», размещенного на первом этаже жилого пятиэтажного дома на разгрузку пищевых продуктов магазином со стороны двора жилого дома по <адрес>. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена экспертиза фирменного магазина ЗАО «Кузбасского пищекомбинат». На основании экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от .... №-гп выявлены нарушения ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не допускается загрузка производственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома; п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где загрузка продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается, т.е. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об АП. Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 мая 2012 года дело в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП передано по подсудности в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка. Главный специалист-эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке - Лопатин Е.В., действующий на основании доверенности от .... сроком до ...., в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в материале, просил суд привлечь ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП. ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило. Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии представителя ЗАО «Кузбасский пищекомбинат». Суд, выслушав главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке - Лопатина Е.В., изучив представленные материалы, считает вину ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 установленной и доказанной. Судом установлено, что 02.04.2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП (л.д.7). Указанное дело возбуждено на основании коллективного обращения жителей, проживающих по адресу: <адрес> на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью фирменного магазина ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» (л.д.13). В результате по делу была назначена экспертиза (л.д.8), в результате вынесено экспертное заключение (л.д.9-10), из которого усматривается, что магазин «Фирменный» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» не соответствует требованиям по условиям загрузки в магазин продовольственного сырья и пищевых продуктов: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.2.4.; СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.3.7. В соответствии с п.3.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") «Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2». В соответствии с п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)) «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений». В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об АП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток». Как усматривается из представленных материалов, в ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» выявлены следующие санитарно-эпидемиологические требования и требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ: пункт 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пункт 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: загрузка продукции (пищевых продуктов) производится магазином «Фирменный» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» со стороны двора жилого дома по <адрес>, т.е. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об АП. Данные обстоятельства находят свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении № от .... (в данном протоколе представитель ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» не оспаривал правонарушение, указал, что перенесут разгрузку через вход для покупателей), определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...., определении об истребовании сведений от ...., определении о назначении экспертизы от ...., экспертном санитарно-эпидемиологическом заключении от ...., акте расследования (обследования) от ..... С учетом совокупности представленных доказательств, и исходя из того, что ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» своими неправомерными действиями не выполнил требования действующего законодательства (а именно загрузка материалов, продукции для помещения общественного назначения – магазина «Фирменный» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по адресу: <адрес> - осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры), ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об АП. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д. На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что отсутствуют сведения о том, что ранее ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» привлекалось к административной ответственности, суд приходит к мнению о возможности не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применения данного наказания считает не целесообразным, считает возможным применить минимально возможное административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, ПОСТАНОВИЛ: Признать Закрытое акционерное общество «Кузбасский пищекомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП. Подвергнуть Закрытое акционерное общество «Кузбасский пищекомбинат» юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, <.....>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.....> (<........>) рублей. Штраф перечислить по реквизитам: <........> Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Федосенко