ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 26 августа 2011 года Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С., при секретаре Федяниной Л.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Демкиной А.С., ... года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, работающей: <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>, УСТАНОВИЛ: В.р.о. начальника отделения в Кузнецком районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке ... направлены в суд материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности Демкиной А.С. по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Свои доводы мотивирует тем, что ... в ... часов при проведении проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами, находящимися в палатке по продаже овощей и фруктов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <адрес> М., который осуществлял розничную торговлю, в частности продал инспектору фрукты на 27 рублей и сдал сдачу со 100-рублевой купюры № в сумме 73 рубля. Данный факт подтверждается видеосъемкой, объяснениями Д., которая приобрела у гражданина республики <адрес> М. помидоры. Гражданин республики <адрес> М. факт торговли не отрицает, из пояснений Демкиной А.С. следует, что палатка по продаже овощей и фруктов принадлежит ей. М. является ее близким другом и помогает по работе в палатке. ... она отлучилась из палатки, вместо себя оставила М., и он в ее отсутствие торговал овощами и фруктами. Таким образом, Демкина А.С., являющаяся индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: привлекла гражданина <адрес> М. к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов, чем нарушила требования п. 5 ст. 18.1 ФЗ–115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 1031 от 16.12.2009. Представитель отдела УФМС РФ по КО в г. Новокузнецке инспектор отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по КО в г. Новокузнецке Булгаков Д.С., действующий на основании доверенности б\н от ... сроком до ..., настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя Демкиной А.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Суду пояснил, что предпринимателем, действительно, допущены нарушения требования п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № ФЗ – 115 (в редакции ФЗ от 18.07.2006 № 110-ФЗ) и п. «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 1031 от 16.12.2009, указанные в административном протоколе. Демкина А.С. привлекла гражданина <адрес> М. к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в палатке. Вопрос о виде административного наказания для ИП Демкиной А.С. оставил на смотрение суда, пояснил, что фактически деятельность предпринимателя ОУФМС не приостанавливалась. Индивидуальный предприниматель Демкина А.С. вину в правонарушении признала полностью и пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, имеет палатку по продаже овощей и фруктов возле дома № по ул. <адрес> там работает одна. С середины июня 2011 года она стала торговать в данной палатке. ... она отлучилась из палатки и присмотреть за товаром оставила знакомого гражданина <адрес> М., который помогает ей по работе в палатке. После возвращения, ей стало известно, что он осуществлял торговлю фруктами в ее отсутствие. В его обязанности как помощника входит помочь ей вынести товар в палатку, закупить товар на рынке и выложить его для продажи. О том, что М., имея патент, не имеет права осуществлять именно такую трудовую деятельность без разрешения на работу, ей не было известно. Исследовав представленные суду материалы, выслушав правонарушителя, представителя ОУФМС, суд считает вину индивидуального предпринимателя Демкиной А.С. в совершенном правонарушении установленной. В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 5 ст. 18.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2010 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ вид деятельности в сфере розничной торговли в палатках и на рынках, - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (п. в); прочая розничная торговля вне магазинов - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (п. г). Судом установлено, что ИП Демкиной А.С. ... при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли овощами и фруктами в палатке по адресу: <адрес> в <адрес> допущено привлечение к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> М. Совершение ИП Демкиной А.С. правонарушения, помимо пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ... в отношении Демкиной А.С., в котором Демкина А.С. пояснила, что ... она отлучилась из палатки и присмотреть за товаром оставила знакомого гражданина <адрес> М., поэтому, что происходило в ее отсутствие, ей неизвестно, однако торговать товаром она его не просила (л.д.3-6); - протоколом об административном правонарушении № от ... в отношении М., в котором последний пояснил, что, являясь гражданином <адрес>, он ... охранял палатку с фруктами, когда к нему подошел молодой человек и попросил продать персики, он продал ему два персика за 27 рублей и дал сдачу в 73 рубля (л.д.14); - постановлением № по делу об административном правонарушении, согласно которому М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание (л.д.15); - протоколом об административном правонарушении № от ... в отношении М., в котором последний пояснил, что, являясь гражданином <адрес>, он ... помогал своей знакомой по имени А. в палатке с фруктами, когда к нему подошел молодой человек и попросил продать персики, он продал ему два персика. О том, что он не имеет права торговать без разрешения, он не знал (л.д.12); - постановлением № по делу об административном правонарушении, согласно которому М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание (л.д.13); - копией паспорта гражданина <адрес> М. (л.д.17), копией патента и миграционной карты (л.д. 18, 19), копией расписки М. о праве осуществлять трудовую деятельность, предполагаемый вид деятельности - водитель (л.д.20); - рапортом инспектора ОИК ОУФМС Булгакова Д.С. от ... о том, что в палатке по <адрес> в качестве продавца может осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу иностранный гражданин (л.д.22); - распоряжением № от ... о проведении внеплановой проверки палатки по <адрес> на основании рапорта (л.д.23); - актом проверки от ..., в соответствии с которым в палатке по <адрес> был выявлен гражданин республики <адрес> М. Малик, который осуществлял розничную торговлю, имея патент. Палатка принадлежит ИП Демкиной А.С. (л.д.24), протоколом осмотра помещения – палатки по продаже овощей и фруктов, принадлежащей ИП Демкиной А.С. (л.д.25-27); - копией денежной купюры в 100 рублей № (л.д.28),использованных при проведении контрольной закупки фруктов у М. - объяснением Д. о том, что ... днем она приобрела в палатке помидоры у гражданина нерусской национальности, в данном палатке приобретала овощи впервые (л.д.29); - видеозаписью, из которой усматривается, что М. продал находясь в торговой палатке ИП «Демкина А.С.» персики за деньги. Все представленные документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства в пределах срока давности привлечения к ответственности и в присутствии ИП Демкиной А.С., не отрицавшей допущение выявленного нарушения. Демкина А.С. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица Демкиной А.С. в качестве индивидуального предпринимателя №, выданным ИФНС по <адрес> ... (л.д.10), свидетельством о внесении записи в ЕГР ИП (л.д.9), а также свидетельством о постановке ИП Демкиной А.С. в налоговом органе от ... (л.д.8). Таким образом, факт привлечения ИП Демкиной А.С. к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в палатке в Кузнецком районе г. Новокузнецка иностранного гражданина М. установлен и подтверждается материалами дела. ИП Демкиной А.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения. Суд также учитывает, что ранее ИП Демкина А.С. к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекалась, допущенное нарушение к настоящему времени устранено. Суд принимает во внимание материальное положение Демкиной А.С., ее семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которого воспитывает одна. Суд также учитывает, что непосредственным объектом совершенного Демкиной А.С. административного правонарушения является установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что допущенное нарушение ограничений на осуществление иностранными гражданами розничной торговли фруктами и овощами вне магазина не повлекли последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, суд считает, что назначение Демкиной А.С. за совершенное правонарушение административного наказания, минимальный размер которого согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ составляет 800000 рублей, не будет соответствовать целям назначения административного наказания. Материальное положение Демкиной А.С. не позволит ей уплатить даже минимальный штраф за совершенное правонарушение. В связи с этим суд считает необходимым назначить ИП Демкиной А.С. административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности Демкиной А.С. по розничной торговле овощами и фруктами в палатке по адресу: <адрес> в <адрес>. В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания суд считает необходимым запретить Демкиной А.С. на срок назначенного административного наказания осуществление деятельности по розничной торговле овощами и фруктами в палатке по адресу: <адрес> в <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 18.17 ч. 1, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть индивидуального предпринимателя Демкину А.С., ... года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле овощами и фруктами в палатке по адресу: <адрес> в <адрес> сроком на 20 суток. В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания запретить Демкиной А.С., ... года рождения, уроженке <адрес>, <данные изъяты>, на срок назначенного административного наказания осуществление деятельности по розничной торговле овощами и фруктами в палатке по адресу: <адрес> в <адрес>. Срок наказания исчислять с 26 августа 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнения. Судья Е.С. Шмакова