ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

г. Новокузнецк 25 августа 2011 года

Судья Кузнецкого районного суда гор. Новокузнецка Шмакова Е.С.,

при секретаре Федяниной Л.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

гражданина Велиева Э.Э.о.,

*** года рождения, уроженца <адрес>

<адрес>, <данные изъяты>, работающего:

<данные изъяты>, зарегистрированного в

<адрес>, проживающего в

<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В.и. о. начальника отделения в Кузнецком районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке *** направлены в суд материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности Велиева Э.Э.о. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Свои доводы мотивирует тем, что *** в *** часов при проведении проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами, находящимися по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <адрес> М., который, имея патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, в качестве грузчика в торговой точке, принадлежащей ИП «<данные изъяты> Гражданина республики <адрес> М., не имеющего разрешения на работу, привлек к работе в качестве грузчика Велиев Э.Э.о., являющийся доверенным лицом и неофициальным работником ИП «<данные изъяты>.», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по КО в г. Новокузнецке Булгаков Д.С., действующий на основании доверенности б\н от *** сроком до ***, доводы, доводы, изложенные в протоколе № от *** об административном правонарушении и определении, поддержала, пояснила, что Велиев Э.Э.о. вел предпринимательскую деятельность на торговом объекте по <адрес> – торговая точка по продаже овощей и фруктов - вместо индивидуального предпринимателя И. и без его ведома привлек к трудовой деятельности на данной торговой точке в качестве грузчика гражданина республики <адрес> М., не имеющего разрешения на работу, не связанную с трудовой деятельностью у физических лиц (не связанную с предпринимательской деятельностью). Велиев Э.Э.о. незаконно привлек гражданина республики <адрес> М. к трудовой деятельности, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и п. 9 ст.13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Велиев Э.Э.о. вину в правонарушении признал полностью и пояснил, что работает неофициально продавцом овощей и фруктов в ИП «<данные изъяты>.» около полугода. Торговая точка находится по <адрес>. Он сам закупает овощи и фрукты с согласия И. для перепродажи в данном киоске. Для помощи в разгрузке товара он иногда привлекает знакомого гражданина <адрес> по имени «Саня». *** он сам поехал закупать овощи на рынок и встретил там Саню, попросил его помочь в разгрузке товара. После закупки овощей он и Саня приехали в торговую точку по <адрес>, где он попросил Саню разгрузить и выложить товар в киоск, за что обещал заплатить ему деньги. Ранее он несколько раз уже привлек М. к работе грузчика в данном киоске. О том, что у привлекаемого к работе гражданина <адрес> М. должно иметься разрешение на работу, он не знал.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав правонарушителя, представителя ОУФМС, суд считает вину Велиева Э.Э.о. в совершенном правонарушении установленной.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с абз. 1 ст. 13.3 ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 10 ст. 13.3 ФЗ для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 15 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании абз. 9 ст. 13.3 ФЗ-115 работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Судом установлено, что Велиев Э.Э.о., являясь гражданином РФ, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана М., не имеющего разрешения на работу, действуя в нарушение норм ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина Велиева Э.Э.о. в совершении правонарушения подтверждается объяснениями, протоколом об административном правонарушении № от ***, другими материалами дела.

Из протокола № об административном правонарушении от *** усматривается, что *** в *** часов при проведении проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами, находящимися по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <адрес> М., который, имея патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, в качестве грузчика в торговой точке, принадлежащей ИП «<данные изъяты>.». Гражданин РФ Велиев Э.Э.о., являясь доверенным лицом и неофициальным работником ИП «<данные изъяты>.» с целью получения дохода от своей деятельности, привлек гражданина республики <адрес> М. в качестве грузчика в торговой точке ИП «<данные изъяты>.». Из пояснений Велиева Э.Э.о. следует, что он вел предпринимательскую деятельность вместо ИП И. на торговом пункте по <адрес> и без его ведома привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина республики <адрес> М., т.е. он нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ-115 № О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 (л.д.15-18).

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями Велиева Э.Э.о. и свидетеля И. в судебном заседании и объяснении Велиева Э.Э.о. (л.д.13), копией паспорта гражданина РФ Велиева Э.Э.о. (л.д.14), копией паспорта гражданина республики Узбекистан М. (л.д.11), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** (л.д.2-3), протоколом осмотра помещений от *** (л.д.5-7), объяснением К., продавца в ИП «<данные изъяты>.» по <адрес>, о том, что на разгрузке товара (овощи, мясо) иногда работают два парня нерусской национальности (л.д.12), а также видеосъемкой проведения проверочного мероприятия ***, просмотренной в судебном заседании и приобщенной к административному материалу.

Из протокола № от *** и постановления по делу об административном правонарушении в отношении М. следует, что последний, являясь гражданином республики <адрес>, имея патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, осуществлял трудовую деятельность в торговой точке по <адрес>, в качестве грузчика, без разрешения на работу, чем нарушил ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.8,9). Из объяснения М. усматривается, что он, являясь гражданином республики <адрес> приехал в РФ *** с целью заработка, в <адрес> он встал на миграционный учет и получил патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц. В конце *** г. он узнал о возможности заработать в торговой точке по <адрес> в качестве грузчика, в данном киоске он работал грузчиком с *** по ***, с ним рассчитывался молодой парень. Ему не было известно, что осуществления такого вида деятельности необходимо разрешение на работу (л.д.10).

Все представленные документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства в пределах срока давности привлечения к ответственности и в присутствии Велиева Э.Э.о., не отрицавшего допущение выявленного нарушения.

Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе (л.д.21, 22), является гражданином РФ (л.д.23). С ЗАО НПП «<данные изъяты>» у него заключен *** договор аренды нежилого помещения по ул. <адрес> площадью 178,8 кв.м. для торговли продовольственными товарами (л.д.24-26). Из его пояснения и данного им объяснения (л.д.20) также следует, что в данном помещении он владеет торговой точкой по продаже овощей и фруктов, где неофициально продавцом работает его родственник – гражданин <адрес> Велиев Э.Э.о. Он сам занимается закупкой товара, а Велиев развозит его в магазин. В киоске по <адрес> он бывает раза 3-4 в неделю. О том, что Велиев привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Узбекистана в данном магазине, ему не было известно.

И. выдана доверенность от *** Велиеву Э.Э.о. на право представления его интересов в налоговых, государственных и административных органах, а также предприятиях и организациях по любым вопросам (л.д.19).

Представленные материалы и доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного Велиевым Э.Э.о. административного правонарушения. В своей совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что Велиев Э.Э.о. незаконно привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется на основании федерального закона, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Велиевым Э.Э.о. правонарушения, который неоднократно привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, с целью получения дохода. Кроме того, суд учитывает данные о его личности, семейное положение – Велиев Э.Э.о. <данные изъяты>, признание им вины в совершенном правонарушении, его материальное положение – работает не официально, имеет постоянное место жительства в <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

С учетом изложенного суд считает, что Велиеву Э.Э.о. должно быть назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Велиева Э.Э.о., *** года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, работающего: ИП «<данные изъяты>, зарегистрированного: <адрес>, проживающего: <адрес>, подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2 (две тысячи) 500 (пятьсот) рублей, с перечислением согласно следующим реквизитам:

В ГРКЦ ГУ <адрес>

Получатель <данные изъяты> (<данные изъяты>)

ИНН №

КПП №

Код ОКАТО: №

Номер счета получателя платежа №

БИК №

Код бюджетной классификации: №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.С.Шмакова