ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

г. Новокузнецк 03 февраля 2011 года

Судья Кузнецкого районного суда гор. Новокузнецка Шмакова Е.С.,

при секретаре Федяниной Л.А.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Зиядуллаева Ф.С., ... года рождения, уроженца района <адрес> Узбекистана, гражданина респ. Узбекистана, холостого, работающего: ООО <данные изъяты> охранником, зарегистрированного <адрес>, в <адрес> проживающего без постановки на миграционный учет по ул. <адрес> (снимает жилье),

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения в Кузнецком районе ОУФМС РФ по КО в г. Новокузнецке ... направлены в суд материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности Зиядуллаева Ф.С. с административным выдворением за пределы РФ и с содержанием в спец. приемнике УВД г. Новокузнецка до исполнения решения суда.

Свои доводы мотивирует тем, что ... по адресу: ул. <адрес> кафе «<данные изъяты>» выявлен гражданин Узбекистана Зиядуллаев Ф.С. который в нарушение требований абз.2 п.4 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ... осуществлял трудовую деятельность в качестве охранника без разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Представитель отделения в Кузнецком районе ОУФМС РФ по КО в г. Новокузнецке Пехова М.Ю., действующая на основании доверенности б/н от ...., доводы, изложенные в протоколе № об административном правонарушении и определении, поддержала, пояснила, что Зиядуллаев Ф.С. неоднократно въезжал и выезжал с территории РФ, последний раз он въехал в РФ в феврале 2009 года по паспорту гражданина Узбекистана №, выданному ... МВД республики Узбекистан. Зиядуллаев Ф.С. состоял на миграционном учете в <адрес>, с .... по ..., с ... находится в РФ незаконно. Просила назначить ему административное наказание связанное с выдворением его за пределы РФ, до направления Зиядуллаева Ф.С. за пределы РФ содержать в спецприемнике УВД г. Новокузнецка до исполнения решения суда.

Зиядуллаев Ф.С., допрошенный с участием переводчика, Усманова И.М. вину в правонарушении признал полностью и пояснил, что действительно с февраля ... работал охранником в кафе «<данные изъяты>» <адрес> без официального трудоустройства, получал за свою работу зарплату. Последний раз въехал на территорию РФ в феврале ... по паспорту гражданина Узбекистана, состоял на миграционном учете в <адрес>, с .... по ... Для оформления законного основания осуществлять трудовую деятельность у него не было денежных средств. Состоит на протяжении 4-х лет в фактических брачных отношениях с Х., гражданкой РФ, от этих отношений имеется совместный ребенок, 2008 года рождения, все деньги уходят на семью, аренду жилья. Просил не назначать административное наказание связное с выдворением, обязуется все необходимые документы оформить.

Свидетель Х., пояснила, что состоит с Зиядуллаевым Ф.С. на протяжении 4-х лет в фактических брачных отношениях, является гражданкой РФ, от этих отношений имеется совместный ребенок, сын <данные изъяты>, 2008 года рождения. Она желает сохранить семью, помочь мужу в оформлении соответствующих документов, на пребывание и трудоустройство на территории РФ.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав правонарушителя, представителя ОУФМС, суд считает вину Зиядуллаева Ф.С. в совершенном правонарушении установленной.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно абз. 15 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что Зиядуллаев Ф.С., являясь гражданином Узбекистана, осуществляет трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, действуя в нарушение норм закона.

Вина Зиядуллаева Ф.С. в совершении правонарушения подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении № от ....

Из протокола № об административном правонарушении от ... усматривается, что ... в кафе «<данные изъяты>» по ул. <адрес> выявлен гражданин Узбекистана Зиядуллаев Ф.С., который осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве охранника, т.е. он нарушил требования абз. 2 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 № О правовом положении иностранных граждан В РФ» от ...

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями Зиядуллаева Ф.С. в судебном заседании, рапортом об обнаружении состава административного правонарушения от ..., сведений в отношении Зиядуллаева Ф.С. по Областному адресному бюро КО, протоколами допроса К., С., Зиядуллаева Ф.С. из СО в ОМ № 6 СУ при УВД по г. Новокузнецку.

Представленные материалы и доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного Зиядуллаевым Ф.С. административного правонарушения. В своей совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что Зиядуллаев Ф.С. осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Зиядуллаевым Ф.С. правонарушения, который не предпринимает никаких мер для легализации своего положения. Кроме того, суд учитывает данные о его личности – Зиядуллаев Ф.С. – состоит в фактических брачных отношениях четыре года, имеет на иждивении малолетнего ребенка, 2008 года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении, который проживает с ним, рожден его гражданской женой Х., гражданкой РФ, что подтверждается ее паспортом и имеющей место жительства и регистрации, желающей сохранить семью и проживать с ним совместно, помочь в оформлении необходимых документов, признание им вины в совершенном правонарушении, его материальное положение – официально не работает, жилья в РФ не имеет, ранее не привлекался к административной ответственности, обязуется устранить допущенные нарушения закона и оформить свое нахождение на территории РФ и трудоустройство в соответствии с требованиями законодательства РФ.

С учетом изложенного суд считает, что Зиядуллаев Ф.С. должно быть назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным не применять при назначении Зиядуллаеву Ф.С. наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. При этом суд исходит из следующего:

В соответствие с ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Протокол об административном правонарушении, доводы представителя ОУФМС, не содержат доводов, подтверждающих необходимость применения к Зиядуллаеву Ф.С. такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Зиядуллаева Ф.С., ... года рождения, уроженца района <адрес> Узбекистана, гражданина Узбекистана, подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 3 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.С.Шмакова