ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 10 января 2011 года Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Фролова М.В., при секретаре Караваевой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Мамажусупова У. Т., ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., пребывающего без регистрации в ..., УСТАНОВИЛ: Мамажусупов У.Т., ... года рождения, уроженец г. ..., пребывает в ...... с сентября 2010, въехал на территорию РФ .... Мамажусупов У.Т., как иностранный гражданин, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. пребывает на территории РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание – не имеет миграционной карты, а с ... – без документа, удостоверяющего его личность, то есть в действиях Мамажусупов У.Т., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Установлено, что Мамажусупов У.Т. въехал на территорию РФ ... по паспорту гражданина .... На территории РФ на миграционном учете состоял по ... в период с ... по .... По истечению разрешенного срока пребывания, не выехал за пределы РФ. ... Мамажусупов У.Т., утратил паспорт иностранного гражданина. Фактически проживает по адресу: ....... Ранее Мамажусупов не привлекался к административной ответственности. С ... Мамажусупов пребывает в г. Новокузнецке, Кемеровской области в нарушение требований миграционного законодательства – без действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (миграционной карты, документа, удостоверяющего личность). Представитель отделения в Кузнецком районе ОУФМС РФ по КО в г. Новокузнецке Пучнина С.В., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержала доводы определения от ..., пояснила, что Мамажусупов У.Т. въехал на территорию РФ в июне 2010 года по паспорту гражданина ... на территории РФ, на миграционном учете состоял до ... по адресу: .... За пределы РФ после окончания срока законного пребывания на территории РФ Мамажусупов У.Т. не убыл. В г. Новокузнецке проживает с гражданской женой, которая является гражданкой РФ, у них имеется общий ребенок. С ... Мамажусупов У.Т. продолжает пребывать в Кемеровской области г. Новокузнецке в нарушение требований миграционного законодательства – без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт гражданина ... – утрачен, миграционная карта отсутствует). Мамажусупов У.Т. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. По адресу: ул. ..., ... ..., он снимает квартиру со своей гражданской женой У.., от гражданского брака с У. у них имеется совместный ребенок. Паспорт гражданина ... им был утерян ... в автобусе, паспорта гражданина РФ он никогда не получал. О том, что он незаконно пребывает на территории РФ, ему известно. Обязуется поехать в посольство ... в ... для получения документов, которые позволили бы ему выехать с территории РФ самостоятельно. Впоследствии он намерен создать семью с гражданкой РФ, оформить документы для получения гражданства в РФ. Исследовав представленные суду материалы, выслушав участников процесса, суд считает вину Мамажусупова У.Т. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установленной. Согласно ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ: «…Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства … режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся … в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, … в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии со ст. 5 п. 2 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ... «временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона». Согласно абз. 8 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» одним из документов, подтверждающих право на временное законное пребывание иностранного гражданина в РФ, является миграционная карта. Согласно абз. 5 ст. 2 того же закона миграционная карта является документом, удостоверяющим право иностранного гражданина на временное пребывание в РФ, а также служащим для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в РФ. Согласно ст. 10 того же закона документом удостоверяющим личность иностранного гражданина, является паспорт иностранного гражданина. Судом установлено, что Мамажусупов У.Т., въехал на территорию РФ имея на то законные основания и документ подтверждающий законность пребывания на территории РФ, миграционную карту. В период пребывания на территории РФ с ... по ... состоял на миграционном учете по .... С ... продолжает пребывать в г. Новокузнецке, на территории РФ в нарушение требований миграционного законодательства - при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: миграционной карты. В настоящее время у Мамажусупов У.Т отсутствует и документ удостоверяющего его личность, - паспорта иностранного гражданина, поскольку паспорт гражданина ... утерян правонарушителем .... В г. Новокузнецке Мамажусупов У.Т. пребывает по ..., проживает по указанному адресу со своей гражданской женой и ребенком. У правонарушителя имеется удостоверенный нотариально перевод паспорта гражданина ..., что дает суду возможность с достоверностью установить личность правонарушителя. Вина Мамажусупова У.Т. в совершении правонарушения подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении. Из протокола № 2 об административном правонарушении от ... усматривается, что в 10.00 час. Сотрудниками вневедомственной охраны на остановке «...» был выявлен гр. ... Мамажусупов У.Т., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы РФ по истечению установленного законом срока пребывания, с ... находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования п. 2 ст. 5, 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» - отсутствуют документы, подтверждающие право на законное пребывание в РФ – миграционная карта, утерян паспорт. Представленные доказательства, в своей совокупности, являются достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного Мамажусуповым У.Т. административного правонарушения, свидетельствуют о том, что Мамажусупов У.Т. совершил административное право нарушение – выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, пребывание на территории РФ без документов, подтверждающих право на такое пребывание – миграционной карты, паспорта иностранного гражданина, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает: Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Мамажусуповым У.Т. правонарушения, который, как установлено, длительное время пребывает на территории РФ незаконно и не предпринимает никаких мер для легализации своего положения. Кроме того, суд учитывает данные о его личности, его материальное положение, а также признание им вины в совершенном правонарушении. Учитывает обстоятельство того, что у правонарушителя на территории РФ фактически сложилась семья, на его иждивении находится малолетний ребенок, ранее он не привлекался к административной ответственности. С учетом изложенного суд считает, что Мамажусупов У.Т. должен быть подвергнут административному наказанию, но назначение наказания возможно в виде административного штрафа, без принудительного выдворения за пределы РФ. При этом суд исходит из следующего: В соответствие с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Протокол об административном правонарушении, доводы представителя ОУФМС, не содержат доводов, подтверждающих необходимость применения к Мамажусупову У.Т. такой меры ответственности, как административное выдворение, а также соразмерность такого вида наказания, в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Мамажусупова У. Т., ... года рождения, уроженца ..., подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Судья: Фролова М.В.