Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 января 2011 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Кольцове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Константинова ИВ на действия должностных лиц паспортного стола, решение УФМС России по г. Москве в ЮВАО, установил: Константинов И.В. обратился в суд с заявлением к ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки и начальнику ОУФМС России по г. Москве, просит суд признать действия должностных лиц паспортного стола ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки и решение начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО от ХХХг незаконными, обязать данных должностных лиц устранить нарушения его прав, обязать осуществить его регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу ХХХ и проставить в паспорте отметку о регистрации по месту жительства установленной формы. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что собственником вышеуказанной квартиры является его мать, которая ХХХг выдала заявителю доверенность на управление и пользование ее квартирой, ХХХг. заявитель обратился с целью регистрации по месту жительства в данной квартире в паспортный стол ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки и представил для своей регистрации заявление по форме №6, паспорт гражданина РФ, оригинал доверенности от ХХХг., договор безвозмездного пользования квартирой от ХХХг., однако в принятии документов на регистрацию и выдаче письменного отказа заявителю было отказано, что он считает незаконным по тем основаниям, что согласие его матери (собственника жилого помещения) на вселение заявителя и его регистрацию подтверждается выданной ею доверенностью на имя заявителя, подпись матери на заявлении формы №6 имелась, договор безвозмездного пользования между заявителем и собственником подтверждает право пользования заявителя на жилое помещение. Действия должностных лиц паспортного стола противоречат Административному регламенту о предоставлении ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. ХХХг. заявитель обратился с жалобой на действия должностных лиц паспортного стола к начальнику ОУФМС России в ЮВАО, однако из ответа данного должностного лица от ХХХг. следует, что нарушений в действиях сотрудников паспортного стола не выявлено. Заявитель считает, что проверка по его заявлению проведена формально и выводы, изложенные в письме от ХХХг. не основаны на законе. Заявитель указывает, что действиями вышеуказанных должностных лиц нарушены его права и свободы, указанные в ст.ст. 27,32,34,41,45,46 Конституции РФ, заявитель не имеет возможности встать на воинский учет, поменять водительское удостоверение в связи с истечением срока действия, может быть привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал. Представитель ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки по доверенности в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна по основаниям письменного отзыва. Начальник ОУФМС Росси в ЮВАО извещен о дне рассмотрения дела, в суд не явился, отзыва не представил. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении заявления надлежит отказать. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной. В судебном заседании установлено, что заявитель Константинов И.В., ХХХ г.р., зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу ХХХ. ХХХ, мать заявителя выдала на имя заявителя доверенность на управление и пользование принадлежащей ей на праве собственности квартирой по адресу г. ХХХ, а также с правом регистрации заявителя (поверенного по настоящей доверенности) по месту жительства на указанной жилой площади (л.д.13). ХХХ и заявителем был заключен договор безвозмездного пользования данной квартирой (л.д.21). Заявитель обратился в паспортный стол ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки с заявлением о регистрации по месту жительства по форме №6, а также представил свой паспорт, оригинал доверенности от ХХХг., договор безвозмездного пользования квартирой, однако зарегистрирован по месту жительства не был. Заявитель обратился с жалобой на действия должностных лиц паспортного стола на имя начальника ОУФМС России в ЮВАО, согласно ответу которого от ХХХг (л.д.20), в действиях сотрудников паспортного стола нарушений не выявлено. Данным ответом заявителю указано на то, что выдача гражданам доверенностей на регистрацию и снятие гражданина с регистрационного учета от его имени по месту жительства не предусмотрена, заявление по форме №6 о регистрации по месту жительства содержит реквизиты, предусматривающие подпись гражданина, который подает заявление о его регистрации, а не лица, совершающего данное действие по доверенности. Суд не находит в действиях должностных лиц паспортного стола ГУ г. Москвы ИС района Кузьминки и начальника ОУФМС России ЮВАО нарушений действующего законодательства по следующим основаниям. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. В соответствии со ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии с п. 17 указанных Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Пункты 16,17 Административного регламента о предоставлении ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ содержат положения, аналогичные п.п. 16,17 вышеуказанных Правил. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявитель, обращаясь к сотрудникам паспортного стола, предоставил форму заявления о регистрации по месту жительства №6 с уже имеющейся подписью собственника жилого помещения - ХХХ при этом сам собственник не присутствовал. Вместе с тем, форма заявления о регистрации по месту жительства №6 предусматривает обязанность должностного лица заверить проставленную подпись, следовательно и личное присутствие лица, предоставившего жилое помещение для вселения заявителя, проставление его подписи и заверение его подписи должностным лицом, принимающим данное заявление. Однако собственник жилого помещения при подаче данного заявления по форме №6 не присутствовал, его подпись была проставлена ранее, возможность заверить данную подпись у должностного лица паспортного стола при отсутствии лица, проставившего подпись, не имелась. Следовательно, представленное заявителем заявление по форме №6 не соответствует требованиям закона, поскольку подпись собственника не заверена должностным лицом. Кроме того, как следует из анализа вышеприведенных положений Гражданского кодекса РФ, регистрация по месту жительства самого заявителя по доверенности от собственника противоречит положениям закона, поскольку права и обязанности в результате юридических действий заявителя могут возникнуть только у доверителя, т.е. у ХХХ., но не у поверенного либо у представителя по доверенности, каковым заявитель является. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-257 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении жалобы Константинова ИВ на действия должностных лиц паспортного стола, решение УФМС России по г. Москве в ЮВАО -отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Кузьминский районный суд. Судья