РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Кольцове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1517/11 по заявлению Андриановой ЛИ об оспаривании бездействия УСЗН района «Выхино-Жулебино» г. Москвы, обязании предоставить меры социальной поддержки ветерана труда
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным бездействие УСЗН района «Выхино-Жулебино» г. Москвы, обязать УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы предоставить заявителю меры социальной поддержки ветерана труда и приравненных к ним лиц, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в ХХХ г. ей было присвоено звание «Ветеран труда», удостоверение было выдано Дзержинским УСЗН Московской области, в связи с переездом в 2010 г. в г. Москву она обратилась по своему новому месту жительства в УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставив выданное ей удостоверение «Ветерана труда», однако УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы не признает выданное ей удостоверение, полагая, что решение о присвоении ей указанного звания принято необоснованно, не соответствует действующему в г. Москве законодательству по вопросу присвоения данного звания, до настоящего времени меры социальной поддержки заявителю не предоставлены в связи с чем заявитель считает, что ее права грубо нарушены незаконным бездействием.
Заявитель в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представитель УСЗН района «Выхино-Жулебино» г.Москвы в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна по основаниям заявленных возражений, из которых следует, что звание «Ветеран труда» было присвоена заявителю с нарушением действующего законодательства и законодательства <адрес>, поэтому меры социальной поддержки не могут быть предоставлены.
Люберецкое УСЗН Министерства социальной защиты населения <адрес> извещено о дне рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, в соответствии с отзывом на заявление считают позицию УСЗН «Выхино-Жулебино» <адрес> незаконной, поскольку звание было присвоено заявителю с соблюдением законодательства субъекта РФ – <адрес>, оспаривание правомерности выданного удостоверения не входит в полномочия УСЗН и льготы заявителю должны быть предоставлены.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что заявитель Андрианова Л.И., ХХХг. рождения, была зарегистрирована по постоянному месту жительства и проживала до ноября 2010 года по адресу ХХХ. С ХХХг. заявитель зарегистрирована и проживает в г. ХХХ.
ХХХг. Андриановой Л.И. по месту жительства в <адрес> Дзержинским управлением социальной защиты населения было выдано удостоверение «Ветерана труда» (л.д.12), в соответствии с которым заявитель имеет право на льготы, предоставляемые согласно ст.ст. 22, 23 ФЗ «О ветеранах». Звание ветеран труда было присвоено заявителю бессрочно, льготы, которые заявитель вправе иметь согласно присвоенному званию, должны предоставляться на всей территории РФ.
В январе ХХХ года заявитель обратилась в УСЗН «Выхино-Жулебино» <адрес> по новому месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда. Однако УСЗН «Выхино-Жулебино» <адрес> до настоящего времени меры социальной поддержки заявителю не предоставило, ссылаясь на то, что заявителю звание «Ветеран труда» присвоено с нарушением закона. Факт не предоставления заявителю мер социальной поддержки как лицу, имеющему звание «Ветеран труда», заинтересованным лицом не оспаривался.
Вместе с тем, суд не может признать законным такое бездействие.
Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются с 2005 года законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются с ДД.ММ.ГГГГ законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, к которым относятся <адрес> и <адрес>.
В судебном заседании установлено, что звание «Ветеран труда» присвоено заявителю Комиссией Министерства социальной защиты населения <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было выдано удостоверение.
На основании ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца.
Изменений в законодательство г. Москвы в отношении реализации мер социальной поддержки москвичей не вносилось, о каких-либо изменениях в статусе заявителя либо утере ею статуса лица, нуждающегося в поддержке государства, суду в ходе судебного заседания сообщено не было. Следовательно, УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы беспричинно бездействует и не законно не совершает действий по предоставлению заявителю мер социальной поддержки как ветерану труда в соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах».
Присвоение звания «Ветеран труда» было осуществлено в соответствии законодательством Московской области – субъекта РФ, согласно определенному именно этим субъектом РФ порядку и условиям присвоения данного звания. Органы исполнительной власти г. Москвы, в частности УСЗН района «Выхино-Жулебино» г. Москвы не вправе оспаривать порядок и условия присвоения данного звания, которые определены иным субъектом - Московской областью, таких полномочий в соответствии с ФЗ «О ветеранах» у УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы не имеется. Статус заявителя является действующим, не оспорен и не отменен в установленном порядке. С требованиями о признании незаконным присвоения статуса «Ветеран труда» УСЗН «Выхино-Жулебино» г. Москвы не обращалось.
На основании изложенного, суд полагает возможным требования заявителя удовлетворить, обязав органы соцзащиты населения г. Москвы района «Выхино-Жулебино» восстановить нарушенное право заявителя.
Руководствуясь ст., ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы, обязать УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы предоставить Андриановой ЛИ меры социальной поддержки как ветерану труда.
Обязать УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы сообщить суду и Андриановой Л.И. об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд <адрес>.
Судья