Дело № 2-3606/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы Соболь О.А., с участием помощника прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры г.Москвы Коваленко И.А., при секретаре Федорцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы к ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» о признании незаконной деятельности, ведущейся в отсутствии проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, и понуждении разработать и утвердить соответствующую документацию,

установил:

Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» законодательства об отходах производства и потребления, которой установлено, что данное учреждение осуществляет деятельность по организации обеспечения сохранности и содержания, очистки и ремонта жилого фонда, нежилых строений, их инженерного оборудования. В ходе деятельности ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» образуются отходы производства и потребления различных классов опасности: бытовые отходы, ртутьсодержащие лампы, картон, макулатура и т.д.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику и просит суд признать незаконной и противоречащей требованиям природоохранного законодательства деятельность ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский», осуществляемую по адресу:…….. в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; обязать ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, образующихся при осуществлении деятельности ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский».

Помощник межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы Коваленко И.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» по доверенности Китаева Т.А. в судебное заседание явилась, показала, что в настоящее время ведется работа по разработке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, заключен договор на возмездное оказание комплекса образовательных услуг по повышению квалификации и подготовке руководителей и специалистов по вопросам обращения с опасными отходами, сотрудник ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» прошел обучение, назначен ответственный за обращение с отходами. Также ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» подало в Департамент Росприроднадзора по ЦФО заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Указанные нормативы будут разработаны в ближайшее время.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» законодательства об отходах производства и потребления, которой установлено, что данное учреждение осуществляет деятельность по организации обеспечения сохранности и содержания, очистки и ремонта жилого фонда, нежилых строений, их инженерного оборудования. В ходе деятельности ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» образуются отходы производства и потребления различных классов опасности: бытовые отходы, ртутьсодержащие лампы, картон, макулатура и т.д.

ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КРФоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

При этом проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на из размещение у ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» отсутствует.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об охране окружающей среды» Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Согласно ст. 22 Закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются для обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

При этом природоохранное законодательство не ставит в зависимость необходимость разработки указанных нормативов от осуществления конкретного вида деятельности, в ходе которой образуются отходы, а также от нанесения фактического вреда окружающей среде.

Обеспечение экологической безопасности – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Согласно Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. приказом Минприроды России от 25 февраля 2010г. N50) проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к мнению, что деятельность ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» ведется с нарушением действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, поэтому исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконной и противоречащей требованиям природоохранного законодательства деятельность ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский», осуществляемую по адресу: ……………. в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Обязать ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, образующихся при осуществлении деятельности ГУП города Москвы «ДЕЗ района «Рязанский».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья