Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А.., при секретаре Луконькиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-622/2011 по искам Префектуры ЮВАО г. Москвы к Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремневу А.Г. об освобождении земельного участка от металлических тентов и по встречным искам Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремнева А.Г. к Префектуре ЮВАО г. Москвы, Управе района Выхино-Жулебино г. Москвы о признании необоснованным отказа в надлежащем рассмотрении заявлений о сохранении ранее установленных тентов, признании необоснованным бездействия Префектуры ЮВАО г. Москвы в рассмотрении поданных заявлений о сохранении ранее установленных тентов, признании необоснованным причин отказа в удовлетворении заявлений без надлежащего рассмотрения на полномочной гаражно-стояночной комиссии, признании необоснованными причин отказа в рассмотрении заявлений, признании факта злоупотребления правом, установил: Истец обратился в суд с исками к ответчикам об освобождении земельного участка от установленных ответчиками металлических тентов без номеров, расположенных на придомовой территории по адресу: <адрес>1. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчики не являются законными владельцами земельного участка либо его собственниками, разрешение на занятие земельного участка и установление тента ответчикам не выдавалось, тенты установлены самовольно, в нарушение положений Постановления Правительства г. Москвы №526-ПП от 08.07.2003 г. Ответчики обратились в суд со встречными требованиями к Префектуре ЮВАО г. Москвы и Управе Выхино-Жулебино г. Москвы, в соответствии с уточненными требованиями (л.д. 42-49 ) просят суд признать необоснованными и юридически несостоятельными отказы ответчиков в надлежащем рассмотрении заявлений о сохранении ранее установленного МТ по вышеуказанному адресу с последующим оформлением земельно-правовых отношений, признать необоснованным и юридически несостоятельным бездействие Префектуры ЮВАО в рассмотрении поданного заявления о сохранении ранее установленного МТ с оформлением земельно-правовых отношений, признать необоснованным и юридически несостоятельным указание ответчиком - Управой района «Выхино-Жулебино», причин отказа в удовлетворении заявлений ответчиков без надлежащего их рассмотрения на полномочной гаражно-стояночной комиссии, без предоставления протокола заседания гаражно-стояночной комиссии, изготовленного с соблюдением требованиям к документам, исходящим из организации, подписанного всеми присутствовавшими членами комиссии, а также без использования предложений АПУ, вырабатываемых по заявке Управы на основании поданных заявлений граждан, без предоставления достоверного плана спорного земельного участка, плана благоустройства и озеленения района (на конкретной придомовой территории), утвержденного в установленном порядке, в том числе с согласованием с постоянным населением в порядке п. 7 Закона г. Москвы «Об обеспечении прав граждан при обеспечении градостроительных решений в г. Москве», признать необоснованным и юридически несостоятельным указание Управой района «Выхино-Жулебино» причины отказа в рассмотрении и удовлетворении заявлений ответчиков, заключающейся в том, что разрешения на установку металлического тента типа «ракушки» выдается инвалидам ВОВ, инвалидам, получившим автомобиль через органы социального обеспечения, а также инвалидам с детства с заболеванием опорно-двигательного аппарата, поскольку нормы Постановления Правительства г. Москвы от 08.07.2003 года таких ограничений не содержат и распространяются не только на всех граждан, но и на юридических лиц, признать необоснованным и юридически несостоятельным указание Управой района «Выхино-Жулебино» причины отказа в рассмотрении и удовлетворении заявлений ответчиков, заключающейся в том, что условием рассмотрения моего заявления в Управе является обязательное предоставление в Управу перечисленных в письме документов - паспорта физического лица, технического паспорта на транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, документа об инвалидности или других льготах, справки из учреждения социальной защиты населения о предоставлении льготного транспорта, поскольку нормы Постановления Правительства г. Москвы от 08.07.2003 года таких ограничений не содержат, признать необоснованным и юридически несостоятельным отказ Управы района «Выхино-Жулебино» в рассмотрении заявлений ответчиков на заседании гаражно-стояночной комиссии, в то время как п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы, такая обязанность установлена, что прямо указано и в письме-отказе Управы, признать факт злоупотребления правом со стороны ответчиков (ст. 10 ГК РФ) с последующим отказом им в иске о сносе МТ, поданном в порядке ст. 46 (в защиту иных лиц), поскольку ответчики Префектура ЮВАО г. Москвы и Управа района «Выхино-Жулебино», указывая на то, что «металлические тенты, не имеющие договора аренды с Департаментом земельных ресурсов года Москвы подлежат демонтажу», сами препятствуют реализации предусмотренного законодательством права ответчиков на надлежащее разрешение поданных ими заявлений и получение разрешения с оформлением земельно-правовых отношений. Представитель истца Префектуры ЮВАО г. Москвы и 3 лица ГУ г. Москвы ИС Выхино-Жулебино в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. С требованиями встречных исков не согласен, т.к. ответчикам уже все разъяснили и устно и письменно. Ответчики Филимонов Д.В., Нечаев О.А., их представитель по доверенности в судебном заседании требования первоначальных исков не признали по основаниям письменных возражений на них, просили встречные иски удовлетворить. Ответчики Жданова Т.П.. Кремнев А.Г. в судебное заседание не явились, извещены. Представитель Управы района «Выхино-Жулебино» г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений на встречные иски не представил. Суд, выслушав представителя истца и 3 лица ГУ г. Москвы ИС Выхино-Жулебино, ответчиков, их представителя по доверенности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Как установлено в ходе судебного заседания на территории по адресу <адрес>1, установлены металлические тенты, принадлежащие ответчикам. Разрешение на установку данных тентов в соответствии с действующим законодательством на указанном земельном участке ответчикам не выдавалось, ответчики не являются собственниками, пользователями данного земельного участка. В то же время паспорт дворовой территории суду не представлен, в связи с чем невозможно проверить каков правовой статус места, где установлены металлические тенты ответчиков, имеются ли там парковочные карманы, газон, и т.п.. Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Кремневым А.Г. было подано в <адрес> «Выхино-Жулебино» <адрес> заявление о сохранении ранее установленного и принадлежащего ему металлического тента, о получении разрешения на его дальнейшее использование, ответчик просил уведомить его о проведении заседания гаражно-стояночной комиссии надлежащим образом, заявление получено Управой, о чем имеется входящий штамп (л.д.19-20). Аналогичного содержания заявления представлены остальными ответчиками в <адрес> «Выхино-Жулебино» для рассмотрения, датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 23 гр.дело №, л.д.17 гр.дело №) <адрес> «Выхино-Жулебино» <адрес> ответчикам даны письменные ответы, из содержания которых усматривается, что ответчикам разъяснено о демонтаже тентов, установленных без разрешения и договор аренды земельного участка, о категориях граждан, которым выдаются разрешения на установку металлических тентов, о разъяснении рассмотрения данного вопроса гаражно-стояночной комиссией, о предоставлении документов (л.д. 21, 40,41, 74, 75, 76, 81). Оценив указанные ответы, суд приходит к выводу о том, что права ответчиков нарушены. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением правительства <адрес> №-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформлении краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа «ракушка» и « пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в <адрес> с заявлением о разрешении установки (размещения МТ) по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) МТ. Ответчики подали заявления в <адрес> «Выхино-Жулебино» в соответствии с вышеизложенным Постановлением, полагая, что их заявления буду рассмотрены в установленном порядке. В силу п.2 Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, распоряжение главы управы района <адрес> о возможности разрешения установки (размещения) МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления. Эскиз подготавливается АПУ округа по заказу управы района <адрес> на основании поданных заявок. Указанный эскиз является приложением к данному распоряжению. В силу п.2 Порядка принятое главой <адрес> решение с подготовленным органами Москомархитектуры эскизом в недельный срок представляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов представляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа. Однако, как установлено судом, Управа района «Выхино-Жулебино» вышеуказанные требования не выполнила, в двухнедельный срок надлежащие распоряжения (решения) главы управы по заявлениям не принималось, заседание гаражно-стояночной комиссии не проводилось, соответствующий протокол, подписанный всеми членами гаражной комиссии в соответствии с «Положением» о такой комиссии, отсутствует, по запросу суда представлен не был. Направленные ответчикам письма не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности, т.к. оно фактически содержит предложение к ответчикам произвести действия, не указанные в Порядке получения разрешений. Иных доказательств, подтверждающих, что заявления истцов рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, суду не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, не рассмотрев в установленном порядке заявления ответчиков, Управа района «Выхино-Жулебино» г. Москвы не только нарушила требования закона, но и фактически лишила ответчиков возможности реализовать предоставленное им право на рассмотрение заявлений по существу, в то же время истец ссылается в обоснование заявленных к ответчикам требований на отсутствие у них разрешительной документации на размещение тентов. Таким образом, требования ответчиков о признании незаконными действий Управы района «Выхино-Жулебино» г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявлений ответчиков о сохранении ранее установленных металлических тентов, о предоставлении дополнительных документов, изложенные в письмах, адресованных ответчикам, требования обязать Управу района «Выхино-Жулебино» г. Москвы рассмотреть заявления ответчиков о сохранении ранее установленных металлических тентов в соответствии с требованиями Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 N 526-ПП «О Порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», суд находит законными и обоснованными. Требования встречных исков о признании необоснованным и юридически несостоятельным бездействие Префектуры ЮВАО г. Москвы в рассмотрении вышеуказанных заявлений ответчиков о сохранении ранее установленных тентов не подлежат удовлетворению, т.к. рассмотрение данных заявлений не входит в компетенцию Префектуры. руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199, ст.ст. 254-257 ГПК РФ суд решил: требования встречных исков удовлетворить частично, признать незаконными действия Управы района Выхино-Жулебино г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявлений Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремнева А.Г. о сохранении ранее установленных металлических тентов, а также требования о предоставлении дополнительных документов, изложенные в письмах, адресованных Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремневу А.Г., обязать Управу района Выхино-Жулебино г. Москвы рассмотреть заявления Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремнева А.Г. о сохранении ранее установленных металлических тентов в соответствии с требованиями Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 526-ПП «О Порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». В остальной части встречных исков – отказать. В удовлетворении исков Префектуры ЮВАО г. Москвы к Ждановой Т.П., Нечаеву О.А., Филимонову Д.В., Кремневу А.Г. об освобождении земельного участка от металлических тентов – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд <адрес>. Судья: