22 июня 2011 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Луконькиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2611/2011 по заявлению Макеева ОК об оспаривании отказа в регистрации в качестве безработного, обязании принять решение о регистрации в качестве безработного с момента предъявления документов

установил:

ХХХ г. Макеев О.К. обратился в отдел трудоустройства «Выхино-Жулебино» ГУ ЦЗН ЮВАО г. Москвы с заявлением о регистрации его в качестве безработного (л.д. 10), предъявив следующие документы – паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (диплом, сертификат, свидетельство, удостоверение), справку о среднем заработке за последние 3 месяца с приложением расчетных листков, заявление -анкету.

Письмом от ХХХ г. начальник отдела трудоустройства «Выхино-Жулебино» ГУ ЦЗН ЮВАО г. Москвы (л.д.13) указал заявителя, что им представлены все необходимые документы для регистрации в качестве безработного, за исключением справки о среднем заработке с последнего места работы установленного образца, утвержденного приказом ДТиЗН г. Москвы от 27.04.2010 г. №132. Заявителю указано, что он зарегистрирован 04.02.2011 г. в качестве гражданина, ищущего работу и в случае предоставления справки о средней заработной плате установленного образца, он будет зарегистрирован в карточке персонального учета в качестве безработного.

Заявитель просит признать отказ в регистрации его в качестве безработного незаконным и нарушающим его право на социальную поддержку, поскольку все документы, необходимые для признания его безработным им были представлены.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал.

Представитель заинтересованного лица по доверенности в судебном заседании с заявлением не согласна по основаниям письменного отзыва (л.д.25-26).

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ « О Занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. (с изм. от 27.07.2010 г.) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом, в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

В соответствии с п. 3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 N 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как установлено в судебном заседании заявитель при подаче заявления о регистрации его в качестве безработного не представил в отдел трудоустройства и занятости населения справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представленная им справка (л.д.30) составлена заявителем лично и подписана также заявителем, что не предусмотрено действующим законодательством, поскольку такой документ должен исходить от его бывшего работодателя. О данном обстоятельстве заявителю было сообщено в письме от ХХХг., однако заявитель считает, что представил все необходимые документы в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заинтересованным лицом не могло быть принято решение о регистрации заявителя в качестве безработного и отказ в такой регистрации соответствует закону.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Макеева ОК об оспаривании отказа в регистрации в качестве безработного, обязании принять решение о регистрации в качестве безработного с момента предъявления документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: