З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Федоровой Я.Е.

при секретаре Улыбиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ ЦЗН ЮВАО г. Москвы к Беспаловой Н.Б. о взыскании социальных выплат

установил:

Истец обратился в суд с иском о взыскании социальных выплат с ответчицы, ссылаясь на то, что ответчица незаконно получала пособие по безработице, срыв факт осуществления предпринимательской деятельности. Добровольно возвратить денежные средства ответчица отказывается.

Истец просит взыскать с ответчицы сумму в размере 74667 руб. 89 коп. в федеральный бюджет, сумму в размере 17135 руб. 96 коп. в бюджет города Москвы.

Ответчица, надлежащим образом извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Беспалова Н.Б. была зарегистрирована в качестве безработной в Отделе трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО Г.Москвы 24.03.2004г. в соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п.3,4 ст.31 и п.1 ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Инструктивным письмом заместителя руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве от 09.04.2003г. № 08-13-118 Беспаловой Н.Б., как гражданке, стремящейся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, был установлен размер выплаты пособия по безработице в первом периоде выплаты: - в первом (6-месячном) периоде выплаты, с 24.03.2004г. по 23.09.2004г., в размере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации -726 руб.92коп.; - во втором (6-месячном) периоде выплаты, с 24.03.2005г. по 23.09.2005г., в размере 20% величина прожиточного Минимума - 853 руб.05 коп.

В связи с изменением величины прожиточного минимума в городе Москве (за первый квартал 2004 года она составила 3809руб. 30коп.) актом от 17.06.2004г. размер пособия по безработице был изменен с 19.05.2004г. и составил 761руб. 86коп. Установленная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве за 2 квартал 2004г. составила 4165руб. 30коп. В связи с этим актом от 21.09.2004г. размер пособия был изменен и составил с 01.09.2004г. 833руб. 06 коп.

Поскольку согласно п. 4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» каждый период выплаты пособия по безработице для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев, Беспаловой Н.Б. выплата пособия по безработице была прекращена в связи с истечением установленного периода выплаты пособия с 24.09.2004г. по 23.03.2005г. В соответствии со ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и приказом Департамента федеральной государственно службы занятости населения по городу Москве «О внесении изменений в приказ Департамента ФГСЗН по городу Москве от 30.09.2004г. № 139от 19.11.2004г. № 161 Беспаловой Н.Б. оказывалась материальная помощь в период с 01.10.2004г. по 31.12.2004г. в размере от 30% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в г.Москве до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в городе Москве, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по целевой статье расходов 457 предметной статье расходов 131310 «Выплата пенсий и пособий» на 2004 год - 2000руб. ежемесячно. 01.01.2005г. по 23.03.2005г. на основании п. 3.4 приказа Департамента ФГСЗН Г.Москве от 21.01.2005г. № 04 «Об утверждении временного Положения о порядке условиях оказания материальной помощи безработным гражданам» материальная помощь Беспаловой Т.Б. выплачивалась в размере 30% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в городе Москве - 1257р 04коп. ежемесячно.

Выплата материальной помощи гражданке Беспаловой Н.Б. с 01.03.2005г. была прекращена на основании приказа Департамента ФГСЗН по городу Москве 25.02.2005г. № 22.

Актом от 01.04.2005г. об определении (возобновлении) выплаты пособия безработице выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была возобновлена 24.03.2005г. по 23.09.2005г. в размере 20% величины прожиточного минимума 853р 05коп.

Актом от 17.06.2005г. размер пособия по безработице был изменен с 06.06.2005г. в связи с изменением величины прожиточного минимума в городе Москве и составил 946руб. 63коп. Актом от 31.08.2005г. размер пособия по безработице был изменен 17.08.2005г. в связи с изменением величины прожиточного минимума в городе Москве и составил 971руб. 13коп.

Выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была приостановлена 18.06.2005г. по 06.07.2005г. в связи с нарушением срока перерегистрации соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с 24.09.2005г. выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была прекращена связи с истечением всего установленного периода выплаты пособия в соответствии с п.5 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Беспалова Н.Б. была снята с учета с 24.09.2005г. в связи с трудоустройством. Повторно гражданка Беспалова Н.Б. была зарегистрирована в качестве безработной в отделе трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО Г.Москвы 14.07.2006г. На основании п.1 ст.34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в период с 14.07.2006г. по 13.01.2007г. ей было назначено пособие безработице в первом (шестимесячном) периоде выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице - 720 руб. Постановлением Правительства РФ 17.01.2006г. №12 минимальная величина пособия по безработице в 2006г. установлена в размере 720руб. Беспалова Н.Б. была снята с учета с 07.08.2006г. в связи трудоустройством.

Гражданка Беспалова Н.Б. была зарегистрирована в качестве безработной в отделе трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО Г.Москвы с 18.09.2006г. основании п. l ст.34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в период с 18.09.2006г. по 17.03.2007г. ей было назначено пособие по безработице первом (шестимесячном) периоде выплаты в размере минимальной величины по безработице - 720 руб. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006г минимальная величина пособия по безработице в 2006г. установлена в размере 720руб.

Выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была приостановлена 14.10.2006г. по 20.10.2006г. в связи с отказом от двух вариантов подходящей работы в соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Также в связи с нарушением срока перерегистрации выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была приостановлена с 22.02.2007г. по 17.03.2007г. в соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». С 18.03.2007г. выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была прекращена в связи с истечением периода выплаты пособия в соответствии с п. 4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Беспалова Н.Б. была снята с учета с 22.05.2007г. в связи с длительной неявкой в органы службы занятости без уважительных причин в соответствии с п.2 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Беспалова Н.Б. была зарегистрирована в качестве безработной вновь в отделе трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО Г.Москвы 08.11.2007г.

На основании п. l ст.34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в период с 08.11.2007r. по 07.05.2008г. ей было назначено пособие по безработице в первом (шестимесячном) периоде выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице - 720 руб. Постановлением Правительства РФ минимальная величина пособия по безработице в 2007г. установлена в размере 720руб. В связи с изменением минимальной величины пособия по безработице с 2008г. Беспаловой Н.Б. с 01.01.2008г. выплачивалось пособие по безработице в размере 781руб.

Выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была приостановлена с 29.03.2008г. по 09.04.2008г. в связи с отказом от участия в оплачиваемых общественных работах в соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». С 08.05.2008г. по 07.l1.2008r. выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была прекращена в связи с истечением первого периода выплаты пособия в соответствии с п. 4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Беспаловой Н.Б. оказывалась материальная помощь в период с 08.05.2008г. по 07.l1.2008r. в размере минимальной величины пособия по безработице - 781 руб. В связи с отказом от варианта подходящей работы выплата материальной помощи Беспаловой Н.Б. была приостановлена с 14.05.2008г. по 21.05.2008г. в соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В связи с отказом от двух вариантов подходящей работы в соответствии со п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата материальной помощи Беспаловой Н.Б. была приостановлена с 31.05.2008г. по 06.06.2008г.

Выплата пособия по безработице Беспаловой Н.Б. была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 14.07.2008г. в связи с признанием гражданки занятой по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Далее Беспалова Н.Б. была зарегистрирована в качестве безработной в отделе трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО г.Москвы 06.03.2009г.

В соответствии с п.l ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Беспаловой Н.Б., как гражданке, уволенной из организации и имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, был установлен размер выплаты пособия по безработице в первом периоде выплаты: - в первые три 3 месяца, с 06.03.2009г. по 05.06.2009г., в размере 75% среднемесячного заработка - 4900 руб.; - в следующие 4 месяца, с 06.06.2009г. по 05.10.2009г., в размере 60% - 4900 руб.; - с 06.l0.2009r. по 05.03.2010г. в размере 45% - 4900 руб.

На основании п.1 ст.13 Закона города Москвы «О занятости населения в городе Москве» и в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.01.2009г. № 47-ПП «О порядке оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам» Беспаловой Н.Б. также были назначены на период с 06.03.2009г. по 05.03.2010г. доплата к пособию в размере 850 рублей и компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 850руб.

Беспалова Н.Б. была снята с учета приказом от 19.11.2009г. № 1749 в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. С 17.11.2009г. по 02.02.2010г. Беспалова Н.Б. проходила обучение по про грамме «Кадровый менеджмент» в ГОУ ДПО «Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов РЭА им. Г.В. Плеханова». В соответствии со ст.29 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Беспаловой Н.Б. с 17.11.2009г. по 02.02.2010г. выплачивалась стипендия и дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в размере 850 рублей и компенсации расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 850руб. С 01.01.2010г. размер компенсации за пользование услугами городского общественного транспорта составил 1070руб. (в связи с изменением стоимости единого месячного проездного билета).

Беспалова Н.Б. обратилась в Отдел трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВА г.Москвы вновь 29.11.2010г. с целью регистрации в качестве безработной. В день обращения она представила Выписку из лицевого счета застрахованного лица с датой формирования «09» ноября 2010г. Из этой выписки видно, что гражданка Беспало Н.Б. в периоды получения пособия по безработице была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.07.2004г. по 24.03.2010г.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, считаются занятыми и не могут быть признаны безработными.

Таким образом, Беспалова Н.Б., получая пособие по безработице и скрывая факт своей занятости, получила незаконным путем денежные средства из федерального бюджета в размере 74667 рублей 89 копеек. и 17135руб. 96коп. из бюджета города Москвы, при этом, при регистрации в органах службы занятости в качестве безработного она лично расписывалась о том, что в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем.

Начальником отдела трудоустройства «Лефортово» ГУ ЦЗН ЮВАО Г.Москвы ноября 2010г. Беспаловой Н.Б. были неоднократно выписаны уведомления на возврат незаконно полученной суммы, однако ответчица добровольно возвратить денежные средства отказывается.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных закон иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.22 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» финансирование расходов по реализации мероприятий по содействию занятости населения и обеспечению социальной поддержки безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, то есть собственником средств, затраченных на выплату пособия, является государство. Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются государственные учреждения службы занятости - Центры занятости населения.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению с ответчицы необходимо взыскать выплаченные ей пособие по безработице, материальная помощь и стипендия за периоды: с 22.07.2004г. по 23.09.2005г., с 14.07.2006г. по 06.08.2006г., с 18.09.2006г. по 21.02.2007г., с 08.l1.2007r. по 13.07.2008г. и с 06.03.2009г. по 02.02.2010г. подлежат возврату в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с Беспаловой Н.Б. в Федеральный бюджет сумму в размере 74667 руб. 89 коп.

Взыскать с Беспаловой Н.Б. в бюджет города Москвы сумму в размере 17135 руб. 96 коп.

Взыскать с Беспаловой Н.Б. госпошлину в доход государства 2954 руб. 11 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: