Решение об оспаривании решения УДЖП и ЖФ г. Москвы г. Москвы



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Луконькиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4581/2011 по иску Куштовой Ф.С. об оспаривании решения УДЖП и ЖФ г. Москвы г. Москвы

установил:

Куштова Ф.С. просит признать незаконным решение УДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.08.2011 г. об отказе в признании ее семьи малоимущей. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что она подала заявление о признании ее малоимущей, однако ей было отказано по тем основаниям, что ею не были представлены документы на Куштову Л.М., Куштова Р.М., Куштова М.С., данное решение заявитель считает незаконным по тем основаниям, что указанные лица не являются членами ее семьи, родственниками, документы от них представить не возможно.

Заявитель в судебное заседание явилась, требования поддержала

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание явился, с требованиями не согласен по основаниям письменного отзыва на заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявитель и ее несовершеннолетние дети Куштова Л. и Куштовой Л.А. 2008 г. рождения зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, Волгоградский проспект, 134-26. Собственником жилого помещения является Куштов Магомет Суламбекович (л.д.18), который в квартире не зарегистрирован, в данном жилом помещении также зарегистрированы - Куштова Л.М. (дочь собственника), Куштова Р.М. (сын собственника), что следует из жилищных документов.

Указанным жилым помещением заявитель пользуется на основании договора безвозмездного пользования квартирой, заключенным между заявителем и Куштовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), квартира была передана заявителю собственником Куштовой Л.М. в безвозмездное и бессрочное пользование для постоянной регистрации по месту жительства, регистрация заявителя в жилом помещении произведена после заключения договора безвозмездного пользования ДД.ММ.ГГГГ, регистрация детей заявителя произведена по месту жительства матери по рождению в 2009 году.

Решением УСЗН района Кузьминки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Куштовой Ф.С. и ее детям Куштова Л. и Куштовой Л.А. было отказано в признании малоимущими по тем основаниям, что Куштова Л.М. в соответствии с ч.3 ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № относится к членам семьи заявителя, документы, предусмотренные ч.4 ст.6 названного Закона, подтверждающие личность, родственные отношения, постановку на налоговый учет, доходы, состав имущества Куштовой Л.М. не представлены.

Решением Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение УСЗН было признано незаконным, решение суда вступило в законную силу.

Заявитель Куштова Ф.С. имеет статус вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Права самостоятельного пользования указанным жилым помещением ни заявитель, ни ее дети не приобрели.

Заявитель обратилась в Управление ДЖП и ЖФ <адрес> с заявлением о признании ее семьи из трех человек малоимущей для постановки на жилищный учет, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-К заместителя Управления ДЖП и ЖФ <адрес> заявителю отказано в рассмотрении ее просьбы по тем основаниям, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру, а также документы на Куштова Р.М.. Куштова М.С., Куштову Л.М. ею не были представлены (л.д.21).

Согласно п.3 ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания жителей <адрес> малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст. 6 вышеупомянутого Закона <адрес> № жители <адрес> для признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи. Согласно пдп. 2 п.4 ст. 6 Закона <адрес> № заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности, включая документы о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе и документы о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ПП (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» Управление ДЖП и ЖФ <адрес> в соответствующем административном округе – это структурное подразделение ДЖП и ЖФ <адрес>, осуществляющее прием, подготовку, согласование, оформление и выдачу запрашиваемых документов.

С апреля 2011 г. решения о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ либо решение об отказе в признании таковыми оформляются распоряжениями ДЖП и ЖФ <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Регламента заявитель вправе обратиться по месту жительства с заявлением о признании малоимущим и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оформленным согласно приложению № к настоящему Регламенту. Одновременно с указанным заявлением должны быть представлены копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения:

- о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи;

- о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений);

- о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами <адрес> (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (при наличии);

- об имеющемся у заявителей подтвержденном документально в установленном порядке внеочередном праве на получение жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ (при наличии);

- свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти <адрес> в режиме "одного окна" или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации (ЖК, ЖСК, ТСЖ, общежития и т.п.): единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги);

- подтверждающие виды и размер доходов за последние два года, а также сведения об имеющемся имуществе и т.п..

Из содержания п.3 ст.1 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что все лица, проживающие в одном помещении, признаются членами одной семьи. Данный пункт Закона содержит перечень из трех категорий лиц, которые подлежат отнесению к членам одной семьи – это супруги и их несовершеннолетние дети; лица, объединенные признаками родства или свойства; иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Заявитель и Куштовы Р.М., Л.М., М.С. не относятся ни к одной из указанных категорий, супругами либо родственниками или свойственниками они не являются, заявитель также не относится к категории иных лиц, вселенных в качестве члена семьи Куштова М.С. в установленном порядке, поскольку приобрела право пользования жилой площадью на основании договора безвозмезного пользования, в данном договоре собственником не указано, что заявитель вселяется в качестве члена семьи. Несовершеннолетние дети заявителя - Куштова Л. и Куштовой Л.А. 2008 г. рождения были зарегистрированы в квартире постольку, поскольку их мать имеет постоянную регистрацию на данной жилплощади, а согласие собственника квартиры на регистрацию детей заявителя по месту жительства не означает признание их членами семьи.

Из содержания п.3 ст. 1 и пдп. 2 п.4 ст. 6 Закона г. Москвы №7 следует, что принадлежность заявителя и Куштовой Л.М. к членам одной семьи необходимо подтверждать документами, прилагаемыми к заявлению о признании малоимущим. Данное предписание закона свидетельствует о том, что совместное проживание в одном жилом помещении не является достаточным доказательством принадлежности лиц к членам одной семьи. У заявителя иных документов, подтверждающих принадлежность Куштовых Р.М., Л.М., М.С.к членам ее семьи, не имеется. Следовательно, Куштовы Р.М., Л.М., М.С., даже при условии совместного проживания с заявителем, членами ее семьи не являются. При таких обстоятельствах решение ДЖП и ЖФ г. Москвы нельзя признать законным, поскольку Куштова Ф.С. при подаче заявления о признании ее малоимущей не должна представлять документы в отношении собственника жилого помещения, в котором проживает, и членов его семьи. Указанное решение ДЖП и ЖФ г. Москвы надлежит признать незаконным.

Руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УДЖП и ЖФ г. Москвы, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-К, об отказе в рассмотрении вопроса о признании малоимущими Куштовой Ф.С., Куштова Л., Куштовой Л.А..

Данное решение суда является для УДЖП и ЖФ г. Москве основанием к рассмотрению заявления Куштовой Ф.С. о признании малоимущими без предоставления документов в отношении Куштова Л.М., Куштова Магомета Суламбековича, Куштова Р.М..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: