РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 г. г. Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы, в лице председательствующего судьи Езерской Ж.А., при секретаре Писаревой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело 2-5934/11 по иску Антипиной О. Е. к Управе района «Выхино-Жулебино» г.Москвы о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельный участок в пределах Московской области для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Истец обратился к Управе района «Выхино-Жулебино» об обязании предоставить земельный участок в первоочередном порядке..

В обосновании заявленных требований указала, что у нее имеется ребенок-инвалид и в соответствии с действующим законодательством ей должны предоставить в первоочередном порядке земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Стороны, извещены о явке в суд.

Истец в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в суд явился возражал, против заявленных требований, и указал, что в первую очередь земельными участками обеспечиваются Ветераны Отечественной войны, в настоящий период времени не обеспечено 450 человек, после выделения данным льготникам земельных участков, земельные участки будут выдаваться детям инвалидам в порядке очередности. Истец в списке значится под 97 порядковым номером.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В силу ст. 29 ЗК РФ гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ за N 901, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка, граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности и (или ) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с названными нормами материального права Правительством г.Москвы издано Постановление от 03.11.2009 г. № 1205-ПП «О ходе выполнения комплекса мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в п. 17 Постановления Департаменту земельных ресурсов г.Москвы совместно с ГУП «РМР» поручено учесть обеспечение оформления и переоформления садовых участков в первую очередь для инвалидов и участников великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдов погибших в годы войны и тружеников тыла на 2010-2012 года..

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Как усматривается из материалов дела истец и ее ребенок-инвалид Антипин Александр, 14.01.1998 года рождения, состоят в списке детей-инвалидов, состоящих в льготной очереди на получение садовых участков в Московской области, порядковый номер 97.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется тем, что представление земельных участков в соответствии с законом происходит в порядке очередности постановки граждан на учет в соответствии с имеющимся льготным списком.

К моменту рассмотрения судом дела, на 14 декабря 2011 г., значительная категория граждан, из числа льготных категорий, в том числе 450 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 96 детей- инвалидов не были обеспечены земельными участками.

Антипина О.Е. и члены ее семьи не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, так истец в ходе судебного заседания пояснила, что в связи с тем, что как у нее, так и у отца ребенка имеется жилая площадь, на учете по улучшению жилищных условий их не ставят.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что предоставление заявителю, который не обладает правом внеочередного получения земельного участка, а равно на предоставление земельного участка ранее указанной выше льготной категории лиц, не отвечает принципам справедливости,

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Антипиной О. Е. Управе района «Выхино-Жулебино» г.Москвы о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельный участок в пределах Московской области для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья