04 апреля 2012 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Луконькиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1152/2012 по заявлению Махмудовой ВГ о признании решения УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО №ХХХ.незаконным, обязании рассмотреть заявление без предоставления документов на семью ХХХаривании отказа в признании нуждающимися в жилиых помещени

установил:

Махмудова В.Г. обратилась в суд с заявлением о признании решения УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО ХХХ. незаконным, обязании рассмотреть ее заявление о постановке на жилищный учет без предоставления документов на семью ХХХ.аривании отказа в признании нуждающимися в жилиых помещени В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что зарегистрирована и проживает в составе семьи из 4-х человек в трехкомнатной квартире по адресу ХХХ, занимает с семьей две из трех комнат, составляющих 2/3 доли в праве собственности, которые принадлежат ее семье, квартира их по всем признакам является коммунальной, в другой комнате проживает семья ХХХ, порядок пользования в таком виде у них был определен предыдущими собственниками, семья ХХХ не является ни родственниками, ни свойственниками ее семьи, однако для принятия ее семьи на жилищный учет согласно письму заместителя начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы №ХХХ. он нее требуют представления документов семьи ХХХ – копии паспортов, свидетельства о рождении их ребенка, нотариально заверенное согласие ХХХ В.С. о снятии с жилищного учета, что по мнению заявителя не законно и нарушает права ее семьи.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности в судебном заседании с заявлением не согласен, пояснил, что семья заявителя и семья ХХХ считается одной семьей и оснований полагать обратного пока не имеется.

Махмудовы С.К., В.С., Г.С. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 52.5 кв.м., расположенной по адресу: ХХХ, зарегистрированы по месту жительства – заявитель Махмудова В.Г., ее супруг Махмудов С.К., их дети Махмудовы В.С., Г.С.. Заявитель и ее дети являются собственниками 2/9 долей в праве собственности указанной квартиры каждый (л.д.9-22). Кроме данной семьи в квартире зарегистрированы и проживают - ХХХ В.В., В.С., Д.В.

07.11.2011 г. заявитель обратилась в службу «одного окна» с заявлением о признании его семьи из 4-х человек нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д.38).

Письмом от ХХХ заместитель начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы ХХХ сообщил, что в связи с отсутствием отдельных свидетельств о праве собственности на комнаты в указанной квартире, заявителю необходимо представить документы в отношении семьи ХХХ - копии паспортов ХХХ В.С., В.В., копию свидетельства о рождении ХХХ Д.В. нотариально заверенное согласие ХХХ В.С. о снятии его семьи с жилищного учета. Также указано, что после предоставления указанных документов, вопрос о постановке на жилищный учет семьи из 7 человек будет рассмотрен.

Заявитель просит признать решение, изложенное в вышеуказанном письме незаконным, т.к. оно нарушает права ее семьи, просит обязать рассмотреть ее заявление без предоставления документов на семью ХХХ.

Однако суд считает, что права заявителя и ее семьи не нарушены по следующим основаниям.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве регулируется Законом г. Москвы от 25 января 2006 г. №7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 г. №362-ПП о мерах по реализации данного Закона.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25 января 2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», - членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В силу указанных положений закона состав семьи включает всех лиц, зарегистрированных по месту жительства в одном помещении, независимо от того, ведут ли указанные граждане совместное хозяйство или имеют самостоятельный доход. При этом, указанный Закон города Москвы №7 определяет круг членов семьи в жилищной сфере применительно к порядку признания семьи малоимущей.

Кроме того, в целях приведения московского законодательства в соответствие с федеральным, 14 июня 2006 года был принят Закон города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», который закрепляет условия и основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жителями города Москвы жилых помещений в собственность.

При этом, город Москва как субъект Российской Федерации, в пределах предоставленных ему полномочий по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, и в соответствии со ст. 209 ГК РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные ограничения для постановки на учет граждан.

В силу п. 2 ст. 1 этого Закона члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
В соответствии с п. 2.4.3 постановления Правительства Москвы от 07 апреля 2011 г. №115-ПП «Об утверждении регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» заявителям может быть отказано в приеме заявления на основании наличия у заявителей неполного комплекта документов, определенного настоящим Регламентом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» вопрос обеспеченности жилой площадью граждан, подавших заявление о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях (учет нуждающихся в содействии г. Москвы), устанавливается исходя из размеров этого жилого помещения и количества граждан, постоянно в нем проживающих.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года №29 в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными
семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма,
безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке,
в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права
собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Учитывая целевую направленность выше указанных региональных Законов №7 и
№29, установленное в них понятие члена семьи, не выходит за рамки требований статей
69, 70, 31 ЖК РФ.

Данные законоположения сформулированы применительно к жилищным, а не семейным правоотношениям.

Из анализа названных норм права усматривается, что при подаче Махмудовой В.Г. заявления о признании её с семьей нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - заявителю следовало представить документы, в том числе и на зарегистрированных по данному адресу ХХХ В.С., В.В., Д.В., поскольку они подпадают под категорию, лиц, проживающих совместно с заявителем.

Отсутствие семейных, родственных, свойственных связей между Махмудовыми и ХХХ, зарегистрированными в одной квартире, не является основанием для того, чтобы считать их разными семьями, поскольку они не занимают отдельные изолированные помещения, закрепленные за ними в соответствии с требованиями закона. При этом, суд не вправе учитывать ранее принятое решение Кузьминского суда от 23.04.1999г., поскольку принято оно в отношении иных лиц, в отношении прав и обязанностей семьи Махмудовой при этом вопрос не рассматривался, иного документа суду не было представлено.

Следовательно, для решения вопроса о принятии на жилищный учет в соответствии с нормами действующего законодательства заявителем должны были быть представлены необходимые документы на всех зарегистрированных в квартире лиц.

Кроме того, обращаясь с заявлением в суд, Махмудова В.Г. просит признать незаконным решение УДЖП и ЖФ г. Москвы. Однако, как следует из материалов дела, решения об отказе в принятии на жилищный учет, отказе в принятии документов для рассмотрения УДЖП и ЖФ г. Москвы не принимало. В письме заместителя
УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО содержится разъяснение, из смысла которого следует,
что после представления всех необходимых документов её вопрос будет
установленном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 255 ГПК РФ для признания решения заместителя начальника Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО, выразившегося в письменном ответе на заявление, незаконным у суда не имеется. Суд находит, что письмо заместителя начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО от ХХХо невозможности рассмотрения документов заявителя в связи с непредставлением в полном объеме документов в отношении проживающих совместно с заявителем на занимаемой жилой площади и зарегистрированных в ней семьи ХХХ соответствует требованиям законов субъекта РФ – г. Москвы, не нарушает прав заявителя, не препятствует реализации ее прав в будущем.

Руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Махмудовой ВГ о признании решения УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО ХХХ.незаконным, обязании рассмотреть заявление без предоставления документов на семью ХХХ аривании отказа в признании нуждающимися в жилиых помещени- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: