РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2012 г. Кузьминский районный суд г.Москвы, в лице председательствующего судьи Езерской Ж.А., при секретаре Бордковой З.В. рассмотрев во открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манцурова Д.А. к Управе района Выхино-Жулебино г. Москвы, ДЖП И ЖФ г.Москвы об отмене распоряжения Управы о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и о восстановлении на очереди, установил: Истец обратился в суд к Управе района «Выхино-Жулебино» г. Москвы, ДЖП И ЖФ г. Москвы об отмене распоряжения и обязании восстановить в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обосновании заявленных требований указал, что он является квартиросъемщиком, занимающим на основании договора социального найма, квартиры ХХ, расположенной по адресу ХХХХХХХ. С 1989 г. он и члены его семьи, в составе из пяти человек являются очердниками по категории «Первоочередники – многодетные семьи, имеющие 3 детей, учетное дело № ХХХХ. В 2006 г. в спорную квартиру были вселены Манцуров А.Д. и сноха Манцурова Н.С., которые были приняты на жилищный учет и включены в учтенное дело. На основании распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 21.05.2008 г. № ХХХХ жк Манцуровой Е.И., на одну, было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, по адресу ХХХХХХХ, для приобретения в собственность по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. В 3.2 данного распоряжения указано, что снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит Манцурва Е.И., после государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, семья Манцурова Д.А. в составе шести человек подлежит оставлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Договор купли-продажи данного жилого помещения до настоящего времени не прошел государственную регистрацию. На основании распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 10.12.2008 г. № ХХХ ЖК Исаевой Е.Д. на одну, с освобождением занимаемого жилого помещения, предоставлено жилое помещение по адресу гХХХХХХХХ, для приобретения в собственность по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных ) средств. Договор купли-продажи данного жилого помещения от 09.12.2009 г. прошел государственную регистрацию 01.04.2010 г. 21.06.2010 г. Исаева Е.Д. выбыла в соответствии с требованиями закона с прежнего места жительства. 25.01.2012 г. на приеме в Управе района Выхино-Жулебино им было сообщено, что 28.12.2010 г. распоряжением Управы № ХХХ они сняты с учета. Считает данное распоряжение незаконным и просят его отменить, обязать ДЖПиЖФ г. Москвы восстановить их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Стороны, извещены о явке в суд. Представитель истца в суд явился, поддержал исковые требования. Представитель ответчика ДЖПиЖФ по г.Москвы в суд явился возражал против заявленных требований. Представитель ответчик Управа «Выхино-Жулебино» были извещены о явке в суд не явились, не является надлежащим ответчиком, так как в соответствии с п. 4.1.3 Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 г. № ХХ полномочия о порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещения возложено на ДЖПиЖФ г.Москвы. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Третьи лица Куликов К.К., Куликов А.К. в суд явились, поддержали доводы истца. Третьи лица Куликова В.С., Куликова И.А., извещенные о явке в суд не явились. Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что он является квартиросъемщиком, занимающим на основании договора социального найма, квартиры ХХ, расположенной по адресу ХХХХХ. С 1989 г. он и члены его семьи, в составе из пяти человек жена Манцурова Е.И., сын Манцуров А.Д., сын Манцуров Д.Д., дочь Манцурова Е.Д. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Первоочередники – многодетные семьи, имеющие 3 детей, учетное дело № ХХХХ. 27.12.2005 г. брак между ним и Манцуровой Е.И. был расторгнут. В 2006 г. в спорную квартиру были вселены Манцуров А.Д. и сноха Манцурова Н.С., которые были приняты на жилищный учет и включены в учтенное дело. 04.08.2006 г. Манцурова Е.Д. вышла замуж за Исаева Е.С.. Исаев Е.С. в спорное жилое помещение не вселялся и зарегистрирован в Московской области, где занимает комнату в коммунальной квартире с матерью и ее мужем. На основании распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 21.05.2008 г. №ХХХХ жк Манцуровой Е.И., на одну, было предоставлено жилое помещение общей площадью 43.6 кв.м., жилой площадью 17, 7 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, по адресу ХХХХХХХХ,для приобретения в собственность по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. В 3.2 данного распоряжения указано, что снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит Манцурва Е.И., после государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, семья Манцурова Д.А. в составе шести человек подлежит оставлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Договор купли-продажи данного жилого помещения до настоящего времени не прошел государственную регистрацию. С Манцуровой Е.И. на период погашения выкупной стоимости квартиры заключен предварительный договор и договор пользования жилым помещением без права регистрации в нем. На основании распоряжения префекта ЮВАО г.Москвы от 10.12.2008 г. № ХХХХ ЖК Исаевой Е.Д.. на одну, с освобождением занимаемого жилого помещения, предоставлено жилое помещение общей площадью 42.1 кв.м. жилой площадью 19, 7 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, по адресу ХХХХХХ, для приобретения в собственность по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных ) средств. В п. 4 данного распоряжения указано, что снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит Исаева Е.Д. Договор купли-продажи данного жилого помещения от 09.12.2009 г. прошел государственную регистрацию 01.04.2010 г., согласно которому собственником жилого помещения является Исаева Е.Д. 21.06.2010 г. Исаева Е.Д. выбыла в соответствии с требованиями закона с прежнего места жительства. В сентябре 2010 г. истцу и его сыну Манцурову А.Д. были предложены на выбор два варианта жилых помещений в целях предоставлениях их для улучшения жилищных условий, от данных предложений они отказались, так как жилые помещения находились вне пределах г.Москвы. 25.01.2012 г. на приеме в Управе района Выхино-Жулебино им было сообщено, что 28.12.2010 г. распоряжением Управы № ХХХ они сняты с учета. нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) семью, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 и ст. 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а именно: изменение жилищных условий жителей г.Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретение в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений, в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления с учетом размера площади по совокупности занимаемых членами семьи жилых помещений на праве собственности и на праве пользования. В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», граждане принятые на учет до 01 марта 2005 г., сохраняют право стоять на данному чете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1. 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения таким гражданам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи. Согласно ст. 8 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая в соответствии с данным Законом в г. Москве составляет 18 кв.м. на одного человека. Согласно ст. 9 Закона г.Москвы от 14.06. 2006 г. «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищных учет исчисляется размер, площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Согласно ст. 16 Закона г.Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения « уполномоченные органы исполнительной власти г. Москвы не реже одного раза в пять лет проводят перерегистрацию жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующей организация и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет. При выявлении в ходе перерегистрации жителей г. Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченные органы исполнительной власти г.Москвы принимают решения о снятии их с жилищного учета. В соответствии со ст. 1 Закона № 29 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ) Частью 2 ст. 1 Закона № 29 предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимися в жилых помещениях )относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо т места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В силу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации и в случаях в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ. В соответствии со ст. 131. ч. 1 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договора, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установленном законом. Частью 2 ст. 558 ГК РФ предусмотрено. что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения. Прекращения, перехода права собственности (вещного права) на недвижимое имущество. В связи с тем, что договор договору купли-продажи с Манцуровой Е.И., до настоящего момента государственной регистрации не прошел, на основании вышеперечисленных норм является не заключенным и не порождает за собой законных прав и обязанностей на квартиру у Манцуровой Е.И. Следовательно учитывать долю Манцуровой Е.И. не следует. В силу ст.14 Закона, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями г. Москвы : до предоставления им жилищных помещений для заключения соответствующих договора социального найма. Найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда г.Москвы с рассрочкой платежа или использование заемных (кредитных)средств; до выявления предусмотренных ст. 15 Закона оснований для снятия их с жилищного учета. Согласно п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона жители г.Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями г. Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях. В силу ст. 49, п.п.п1.2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения. Исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Постановка на учет, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, снятии с учета осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, снятии с учета. Учетная норма в соответствии с ЖК РФ также устанавливается исполнительным органом субъекта РФ. Жилищные условия семьи Манцурова не изменились по сравнению с тем, которые существовали при принятии его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001989 году и основания для предоставления жилого помещения не отпали. Манцуров с семьей остались приживать в трехкомнатной квартире, общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 36. 9 кв.м.., совместно с ним проживают 5 человек. Изменений в жилищных условиях семьи Манцурова Д.А., после того как Манцурова е.И. и Исаева Е.Д. по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, так как Манцурова Е.И.., на основании Распоряжения может быть снята с жилищного учета только с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа. Сторона ответчика не предоставила суду доказательств, что Манцуровой Е.Д. исполнены все обязательства по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Данное распоряжение не было отменено или изменено. Жилищные условия Манцурова, не изменились по сравнению с теми, которые существовали при принятии его и его семьи, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1989 году и основания для предоставления жилого помещения не отпали. Норма предоставления жилого помещения составляет 18, 0 кв.м. Предполагая, что на жилищном учете остались состоять пять человек, а семья снята с жилищного учета, жилищный орган в лице Управы района Выхино-Жулебино, должен был учесть, что площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 11 кв.м. Никакие иные жилые помещения при этом учитываться были не должны. При обозначенных судом условиях, на каждого человека будет приходится 11 кв.м., что менее нормы предоставления. Указанные обстоятельства не были учтены Управой, что привело к вынесению незаконного распоряжения и нарушению прав заявителя. При таких обстоятельствах, суд считает, что семья Манцурова была необоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и ее права подлежат восстановлению, а распоряжения Управы района Выхино-Жулебино № ХХХХ от 28.12.2010 г., принятое с нарушением закона, подлежит отмене. Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ РЕШИЛ: Распоряжение Управы район «Выхино-Жулебино» г. Москвы от 28.12.2010 г. № ХХХХ отменить Обязать ДЖП И ЖФ г.Москвы восстановить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением года постановки на учет и категории очередности Манцурова Д.А., Манцурова А.Д., Манцурова Д.Д., Манцурову Н.С. и несовершеннолетнего Манцурова А.Д., по учтенному делу № ХХХХХ Восстановить Манцурову Е.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до государственного регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца Судья