РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.08.2012 г. Кузьминский районный суд г. Москвы, в лице председательствующего судьи Езерской Ж.А., при секретаре Бородковой З.В., с участием помощника прокурора Ященко Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЮВАО г.Москвы в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к ГБОУ СОШ № ХХХ, Департаменту образования г. Москвы, ГКУ Дирекция ЮВОУО ДО, ДО ЮВАО г. Москвы об обязании исполнить требования законодательства,

установил:

Прокурор ЮВАО г.Москвы обратился в суд к ГБОУ СОШ № ХХХ об обязании исполнить требования законодательства.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ГБОУ СОШ № ХХХ, расположенного по адресу: гХХХХХХ, специалистами контролирующего санитарного органа выявлены нарушения требований санитарного законодательства по школе. Просят обязать ГБОУ СОШ № ХХХ исполнить требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:- оборудовать перегородки и двери без запоров в туалетах учащихся школы в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178 -02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.3.23, регламентирующие наличие перегородок и дверей без запоров в туалетах учащихся школ, изложены в п, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений; - устранить дефекты покраски и плиточного покрытия стен помещений школы для обеспечения проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.6 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.8.6, регламентирующие состояние стен помещений гладкими, без щелей и трещин, изложены в п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений; устранить дефекты полового покрытия (линолеум) в помещениях школы для обеспечения проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.8.7, регламентирующие состояние пола помещений гладким, без щелей, дефектов и механических повреждений, изложены в п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений;обеспечить наполняемость классов не более 25 учащихся в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.3.1, регламентирующие наполняемость классов не более 25 учащихся, изложены в п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений.

Стороны извещены о явке в суд.

Помощник прокурора в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ГБОУ СОШ № ХХХ в суд явился, возражал против заявленных требований, указав, что на момент рассмотрения дела по существу, все требования законодательства ими исправлено.

Представитель ГКУ Дирекция ЮВОУО ДО в суд не явился, извещался о явке в суд.

Представитель Департамента образования г.Москвы в суд явился, возражал против заявленных требований, указав, что надлежащим ответчиком является ГКУ Дирекция ЮВОУО ДО, однако к ним требования Прокуратурой ЮВАО г.Москвы не заявлено. Данная организация распределяет денежные средства и решает, какому учебному заведению выделить денежные средства для ремонта школ и детских садов. Школа не является юридическим лицом, она ничего не производит, и денежные средства от производства их труда не поступают, как и от родителей, денежные средства выделяются школам централизовано по заявке.

Представитель ДО ЮВАО г.Москвы в суд не явился, извещен о явке в суд.

Представитель 3-го лица ТО Управления Роспортебнадзора по г.Москве в ЮВАО г.Москвы, извещенный о явке в суд не явился.

Суд, выслушав, явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, проведенной прокуратурой ЮВАО г.Москвы проверкой правоприменительной практики контролирующего санитарного органа -Территориального отдела Роспотребнадзора по г.Москве в ЮВАО г.Москвы установлено, что ГБОУ СОШ № ХХХ не выполнило требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

07.02.2011 в ходе проверки ГБОУ СОШ № ХХХ, расположенного по адресу: гХХХХХХ, специалистами контролирующего санитарного органа выявлены нарушения требований санитарного законодательства по школе:

1.      не оборудованы перегородки и двери без запоров в туалетах учащихся школы, что является нарушением п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178 -02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.1178 -02), которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.3.23, регламентирующие наличие перегородок и дверей без запоров в туалетах учащихся школ, изложены в п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений;

2.      не устранены дефекты покраски и плиточного покрытия стен помещений школы, что является нарушением п.2.8.6 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.1178 -02), которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.8.6, регламентирующие состояние стен помещений гладкими, без щелей и трещин, изложены в п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений;

не устранены дефекты полового покрытия в помещениях школы, что
является нарушением п. 2.8.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к
условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН
2.4.2.1178 -02), которые отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН
2.4.2.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и
организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН
2.4.2.2821 -10), вместе с тем, требования п. 2.8.7, регламентирующие состояние
пола помещений гладким, без щелей, дефектов и механических повреждений,
изложены в п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений;

4. не обеспечена наполняемость классов не более 25 учащихся, набор детей в
первые классы проведен без учета их предельной наполняемости : 16 - 27, во 2а - 28,
во 26 - 28, в 7а -29, в 8в - 29 учащихся, что является нарушением п. 2.3.1 СанПиН
2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в
общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.1178 -02), которые
отменены введением в действие 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в
общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821 -10), вместе с тем,
требования п. 2.3.1, регламентирующие наполняемость классов не более 25
учащихся, изложены в п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821 -10 без изменений.

Изложенное является нарушением требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки и выявленных нарушений обязательных требований в области санитарного законодательства, допущенные ГБОУ СОШ № ХХХ, составлен Акт проверки б/н от 07.02.2011, выдано Предписание № 39 от 07.02.2011 об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Срок устранения нарушений санитарного законодательства и санитарных правил, изложенных в п.п. 1, 2, 3, 4 Предписания № 39 от 07.02.2011 был предписан ГБОУ СОШ № ХХХ устранить до 01.02.2012.

Контрольной проверкой, проведенной специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮВАО г.Москвы 15.03.2012 в ГБОУ СОШ № ХХХ выявлено, что в установленный срок не выполнено вышеупомянутое законное предписание (пункты 1, 2, 3, 4) органа, осуществляющего государственный контроль.

Главным государственным санитарным врачом по ЮВАО г.Москвы Комаровым Г.Д. материалы дела в отношении ГБОУ СОШ № ХХХ в соответствии с ч.1 и 3 ст. 23.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 125 района «Кузьминки» г.Москвы для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица -ГБОУ СОШ № ХХХ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 района «Кузьминки» г.Москвы от 29.03.2012 юридическое лицо - ГБОУ СОШ № ХХХ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 41 Конституции Российской Федерации регламентирует право на охрану здоровья каждого гражданина.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно положениям ст. ст. 4,7 выше указанного закона охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 вышеуказанного закона обязует физические и юридические лица выполнять требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также предписания должностных лиц органа государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство на своих объектах по соблюдению санитарного законодательства и несут персональную ответственность за соблюдение требований санитарного законодательства, в том числе санитарных правил и норм.

Как усматривается из материалов дела, на день рассмотрения дела по существу, все недостатки были устранены, что подтверждается актом о приемке выполненных работу.

Также судом установлено, что Прокуратурой ЮВАО г.Москвы поданы исковые требования не к надлежащему ответчику.

Судом был привлечен надлежащий ответчик ГКУ Дирекция ЮВОУО ДО, однако Прокуратура ЮВАО г.Москвы не уточнила исковые требования, в связи с этим суд рассматривает дело в соответствии заявленными требованиями.

Помощник прокурора настаивал об отложении дела, для осуществления проверки по устранению недостатков Роспотребнадзором, суд отклонил данное ходатайство, так как Прокуратура ЮВАО г. Москвы как надзирающий орган и заинтересованное лицо обязан был контролировать, как исправляются выявленные недостатки общеобразовательным учреждением. У Прокуратуры ЮВАО г.Москвы с 31.07.2012 г. по 13.08.2012 г. было достаточно времени, направить в школу представителей Роспотребнадзора, что ими сделано не было, таким образом в случае удовлетворения заявленного ходатайства об отложении, рассмотрения дела привело бы к затяжному характеру, что является нарушением закона.

На основании изложенного, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований к СОШ № ХХХ г. Москвы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору ЮВАО г.Москвы в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к ГБОУ СОШ № ХХХ, Департаменту образования г. Москвы, ГКУ Дирекция ЮВОУО ДО об обязании исполнить требования законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ж.А. Езерская