РЕШЕНИЕ 31 мая 2011 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы Пронина И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №6-130/2011 по жалобе ХХХна постановление начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Кузьминки ХХХот ХХХг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: ХХХгода ХХХ был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 1.500 руб. ХХХпросит отменить постановление в связи с тем, что считает вынесенное постановление незаконным, поскольку в протокол были внесены данные его старого паспорта, которые являются заведомо ложными, кроме того, истекли сроки привлечения к административной ответственности, ответственность за нарушение сроков замены паспорта действующим законодательством не предусмотрена. Представитель ОУФМС района Кузьминки по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения жалобы. Проверив материалы дела, выслушав заявителя жалобы, судья находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.. Как установлено в судебном заседании ХХХ. обратился в отдел УФМС России по г. Москве района Кузьминки с заявлением о замене паспорта ХХХг.. Предъявленный им паспорт гражданина РФ был выдан заявителю в 2003 г. в связи с обменом паспорта гражданина СССР, выданный заявителю в 2003 году паспорт гражданина РФ был действителен до достижении заявителю 45 лет. Заявитель обратился с заявлением о замене паспорта по истечение 3-х месяцев с момента исполнения ему 45 лет и с 06 января 2011 г. проживал в России с паспортом, срок действия которого истек. ХХХгода в отношении заявителя начальником ОУФМС России по г. Москве района Кузьминки был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере 1500 рублей в связи с тем, что он проживал в России по недействительному паспорту. ХХХсвою вину в совершении правонарушения не признал полностью, указав также в судебном заседании, что срок для замены паспорта не установлен, его возраст и на настоящее время составляет 45 лет и он не знает, действителен его паспорт или нет. Согласно п.7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, срок действия паспорта гражданина составляет: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел. В соответствии с п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание данного пункта Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и других обстоятельств. Паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. Доводы заявителя о том, что в протоколе указаны недостоверные его данные, суд не может принять во внимание, поскольку указанные данные являются данными его паспорта, который был выдан надлежащим образом, но срок действия которого истек, ХХХне отрицал того факта, что он обратился в отдел УФМС с просьбой замены паспорта, а не о документировании паспортом впервые, кроме того, данные о фамилии, имени и отчестве, адресе регистрации совпадают с представленным вновь выданным паспортом. Доводы заявителя о том, что срок привлечения к административной ответственности истек, вследствие чего орган не имел права выносить постановление о привлечении к административной ответственности также не могут быть приняты судом во внимание последующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 вышеуказанной нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Суд считает, что совершенное ХХХправонарушение носит длящийся характер, поскольку законом не предусмотрен уведомительный характер для граждан об истечении сроков действия паспорта, недействительный паспорт находился на руках у заявителя, в паспорте имеется извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в котором четко отражены возрастные категории граждан, которым необходимо произвести замену паспорта. Также у суда нет оснований для изменения административного наказания, поскольку оно назначено в рамках предусмотренной санкции статьи, при этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, период проживания заявителя с недействительным паспортом. При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ХХХне имеется. Руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Кузьминки ХХХг. о привлечении к административной ответственности ХХХза совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ХХХ– без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней. Судья: