ПОСТАНОВЛЕНИЕ установил: В протоколе по делу об административном правонарушении, который составлен специалистом ИФНС №10 по г. Москве указано, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. УФМС России по г. Москве проверкой установлено, что на момент проверки ООО «АСД и К» в помещении продуктового магазина указанного юридического лица по адресу: г. Москва, …, осуществлял трудовую деятельность гражданка Республики Таджикистан М. Д.Р., уведомления о приеме на работу иностранного гражданина в десятидневный срок в инспекцию не поступило и до настоящего времени не поступало, тем самым ООО «АСД и К» совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФоАП. В судебное заседание защитник ООО «АСД и К» явилась, просила производство по делу прекратить по основаниям письменных объяснений (л.д.27). Представитель ИФНС №10 по г. Москве Смирнова М.М. в судебное заседание явилась, пояснила, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленном ею ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ООО «АСД и К» она не уведомляла. В связи с тем, что ею было направлено в адрес ООО «АСД и К» определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что административное расследование буде проводиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ 1 г., она полагала, что у ООО «АСД и К» имеется обязанность явиться в Инспекцию до этого времени, поскольку представитель ООО «АСД и К» до указанного времени не явился в Инспекцию, она ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя указанного юридического лица. Исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. Ст. 28.2 КРФоАП определены требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч.2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (ч.4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (ч.5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (ч. 6). Как следует из положений ч.2 ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие законного представителя юридического лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола (ч.4.1 ст.28.2 КРФоАП). Между тем, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - специалистом 1 разряда отдела выездных проверок ИФНС №10 по г. Москве Смирновой М.М. в отсутствие законного представителя ООО «АСД и К», и в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ООО «АСД и К» о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. Специалист ИФНС №10 по г. Москве Смирнова М.М. показала суду, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленном ею ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ООО «АСД и К» она не уведомляла. В связи с тем, что ею было направлено в адрес ООО «АСД и К» определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что административное расследование буде проводиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ 1 г., она полагала, что у ООО «АСД и К» имеется обязанность явиться в Инспекцию до этого времени, поскольку представитель ООО «АСД и К» до указанного времени не явился в Инспекцию, она ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя указанного юридического лица. Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо – ООО «АСД и К» не было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных в соответствии со ст. 28.2 КРФоАП. Указанное нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных ст.28.2 КРФоАП, является основанием для признания незаконным протокола об административном правонарушении, что лишает суд возможности ссылаться на данное доказательство. Таким образом, составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и без извещения законного представителя этого лица, являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишают данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что устранить на данной стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КРФоАП, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием в действиях ООО «АСД и К» состава административного правонарушения. Судья:
27 октября 2011 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы Пронина И.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-184/2011 в отношении юридического лица ООО «АСД и К» (юридический адрес 123056, г. Москва,.. ), которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП,
В Кузьминский районный суд г. Москвы поступило административное дело в отношении ООО «АСД и К».
В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст. 16 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КРФоАП, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КРФоАП, в отношении ООО «АСД и К» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.