РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Куйтун10 мая 2011г.
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балабан С.Г., при секретаре Яковец Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/11 по иску Чернявской О.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Чернявская О.А. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области (далее – Управление) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. В обоснование своего требования указала, что 10.12.2010г. она заключила кредитный договор № с Открытым акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк» о предоставлении кредита на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. 15 февраля 2011г. истица обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления средств на улучшение жилищных условий. 15.03.2011г. Управлением вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления. Управление мотивировало свой отказ тем, что из дополнительного соглашения № 1 от 04.03.2011г. к кредитному договору № от 10.12.2010г. усматривается, что ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» предоставлен кредит, целью которого является приобретение 2\3 доли квартиры, расположенной по адресу: р.п. <адрес>, <адрес> Однако данное соглашение было сделано по требованию Управления. Указанная квартира находилась в долевой собственности по 1/3 доли у истицы, ПАА, ПЛВ. 22.12.2010г. истица приобрела 2/3 доли указанной квартиры тем самым, улучшив жилищные условия, и квартира стала ее собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.01.2011г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Считает действия Управления не законным (л.д. 5-6).
В судебном заседании Чернявская О.А. свои требования уточнила, просит признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 15.03.2011г. № 25 в удовлетворении заявления Чернявской О.А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от 10 декабря 2010г. заключенному с ОАО «Российским Сельскохозяйственным банком» на приобретение 2/3 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.Кроме кроме того, суду пояснила, что обратилась в Россельхозбанк, что бы взять кредит на приобретение жилья и выкупить у ПЛВ 2/3 доли квартиры. В указанной квартире она ранее проживала с матерью и братом, квартира принадлежала всем троим по 1\3 доли. В последствии брат приобрел себе квартиру и забрал мать себе. В настоящее время истица проживает в указанной квартире со своими детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лет, квартира является ее собственностью. Первоначально в кредитном договоре было указано, что он выдан на приобретение квартиры, потом работники пенсионного фонда попросили заключить дополнительное соглашение, в котором указать на приобретение 2/3 доли.
Представитель истца адвокат Котляров С.В. исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в иске. Считает, что истицей представлены все необходимые документы, поэтому отказ Управления ПФ РФ в Куйтунском районе необоснованный и незаконный, доверитель приобрел 2/3 доли квартиры и в настоящее время квартира находится в ее собственности, истица улучшила этим самым свои жилищные условия, она получила кредит на приобретение данной квартиры. Просит признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 15.03.2011г. № 25 в удовлетворении заявления Чернявской О.А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от 10 декабря 2010г. заключенному с ОАО «Российским Сельскохозяйственным банком» на приобретение 2/3 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Представитель ответчика - Управления по доверенности Гарипова З.Д. (л.д. 23) исковые требования не признала, суду пояснила, что Чернявской О.А. в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 года, № 994, постановлением Правительства РФ от 04.12.2010 года № 937 в сумме 300526, 03 рублей было отказано по причине нарушения установленного порядка подачи заявленияо распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала подпункт 2 пункта 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 10 ФЗ средства материнского семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договор займа) денежные средства на указанные цели. Ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Из дополнительного соглашения № 1 от 04.03.2011 года к кредитному договору от 10.12.2010 года усматривается, что ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк предоставил кредит, целью которого является приобретение 2/3 доли квартиры, но указывается приобретение квартиры, в свидетельстве о государственной регистрации права: основания договор купли продажи 2/3 доли квартиры от 22.12.2010 года. в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав признаются жилые помещения, т. е изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Считает, что 2/3 доли в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, то приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий.
Представитель ответчика - Управления по доверенности Васильева Н.С. (л.д. 24) исковые требования не признала, с объяснениями представителя Гариповой З.Д. полностью согласна.
Суд, заслушав объяснения истицы ее представителя, объяснения представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел следующему.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Как установлено в судебном заседании и не оспорено стороной ответчика, истец Чернявская О.А. имеет двух детей, имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Из уведомления № 25 от 15.03.2011г. Управления следует, что Чернявской О.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направления их на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, выданному на приобретение жилья, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами. Учитывая, что 2\3 доли в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий (л.д. 13).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Между Чернявской О.А., ЧПП и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» 10 декабря 2010 года заключен кредитный договор, согласно которому Кредитор (ОАО «Российский сельскохозяйственный банк») предоставляет Заемщикам денежные средства в размере 300 000 рублей, сроком на пять лет, считая с момента передачи Займодавцем всей суммы денежных средств, на условиях, установленных договором. Заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. 7-12).
Согласно п. 4 договора сумма займа предоставляется путем выдачи заёмщику наличных средств из кассы займодавца.
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности Чернявской О.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, от 11.01.2011г. следует, что основанием его выдачи является договор купли-продажи 2/3 доли квартиры от 22.12.2010г., дата регистрации 11.01.2011г., №. свидетельство о праве на наследство по закону от 26.06.2010г., выдал нотариус Тулунского нотариального округа Иркутской области КОН 26.06.2010, реестровый номер № (л.д. 14).
Таким образом, истица Чернявская О.А. после приобретения 2/3 доли квартиры 22.12.2010г. является единоличным собственником указанной квартиры.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 (с последующими изменениями).
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
15 февраля 2011 года истец Чернявская О.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере 300526,03 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору займа на приобретение 2/3 доли квартиры.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области № 25 от 15 марта 2011 года истице было отказано в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, т.к. 2/3 доли в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, то приобретение истицей указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий (л.д. 13).
Пункт 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.
Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.
Кредитный договор № от 10 декабря 2010 года заключенный между Чернявской О.А., ЧПП и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», а также договор купли - продажи 2/3 квартиры от 22 декабря 2010 года заключенный между истицей и ПАА, ПЛВ не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону.
Свидетель ПЛВ суду пояснила, что она продала свою 1/3 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Ранее она проживала в указанной квартире, которая находилась в долевой собственности, у нее, дочери и сына. В настоящее время квартира по адресу <адрес> <адрес> находится в собственности истицы Чернявской О.А., так как она с сыном продали ей свои доли, она проживает в настоящее время у сына по <адрес> <адрес>, у него дети уже выросли, площадь большая, а дочь проживает с детьми и мужем.
Аналогичные показания суду дал свидетель ПАА, который показал, что квартира была в долевой собственности, его доля, сестры Чернявской О.А., матери ПЛВ В данное время сестра выкупила у них с матерью их доли, чтобы улучшить свои жилищные условия, мать проживает у него, так как дети у него выросли, жилплощадь позволяет ей проживать.
Таким образом, истица Чернявская О.А., обращаясь в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 300526,03 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья – 2/3 доли квартиры.
Доводы стороны ответчика о том, что приобретение жилого помещения – 2/3 доли квартиры Чернявской О.А. не привело к улучшению жилищных условий, так как 2/3 доли квартиры не могут быть индивидуализированы, отнесены к изолированному жилому помещению, и приобретение истицей указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий, суд находит несостоятельными, и не основанными на законе.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения. При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.
Истец Чернявская О.А. приобретя в собственность жилое помещение – 2/3 доли квартиры, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как обрела титул и полномочия собственника квартиры, при этом ранее она имела право собственности лишь на 1/3 долю квартиры.
Таким образом, имеет место и факт приобретения жилья и факт получения кредита на приобретение жилого помещения, то есть, соблюдены условия, предусмотренные п. 1 ч. 3 и ч. 6.1. ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.
Оценив нормы закона, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, применительно к данной ситуации, суд приходит к выводу о том, что условиями для получения данной государственной поддержки является приобретение жилого помещения и использование для его приобретения средств, полученных по кредиту. Отказ гражданину в представлении данной поддержки по тому основанию, что истицей приобретено 2\3 доли квартиры, по мнению суда, противоречит смыслу приведенных норм закона, имеющих направленность на социальную защиту граждан, улучшающих жилищные условия.
Суд приходит к выводу, что все доводы ответчика надуманы, не основаны на законе и не подтверждены доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Чернявской О.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, так как доказательства обратного ответчиком суду не представлены.
Таким образом, исковые требования истца Чернявской О.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чернявской О.А. удовлетворить.
Признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 15.03.2011г. № 25 в удовлетворении заявления Чернявской О.А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от 10 декабря 2010г. заключенному с ОАО «Российским Сельскохозяйственным банком» на приобретение 2/3 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области в пользу Чернявской О.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 17 мая 2011 года, через Куйтунский районный суд.
Председательствующий судья:С.Г. Балабан
Решение не вступило в законную силу