ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2011 года Р.п. Куйтун
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балабан С.Г., при секретаре Яковец Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-247\11 по иску военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Военного авиационного инженерного университета к Анисимову М.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился с иском в защиту интересов Российской Федерации, Военного авиационного инженерного университета к Анисимову М.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» Анисимов М.А. приказом ВрИО начальника Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) № 10 от 01.08.2008 года зачислен с 01.08.2007 года на первый курс в ИВВАИУ (ВИ), назначен на воинскую должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой», по военной специальности: Эксплуатация авиационного радиоэлектронного оборудования». 13.01.2009 года в соответствии с директивой Генерального ВС РФ от 31 декабря 2008 года № 314/10/3910, Анисимов М.А. с 13 января 2009 года был зачислен в списки переменного состава Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) на 1 курс (ПВСП). 01.08.2009 года курсант Анисимов М.А. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ с Министерством обороны РФ в лице начальника Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и 5 лет военной службы после его окончания. Приказом начальника университета №80 от 09.03.2001 года рядовой Анисимов М.А. отчислен из военно-учебного заведения от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, на основании п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас ( в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Право граждан на получение образования в военно-образовательных учреждениях закреплено Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе» В соответствии с п.7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным п.п. «д», «е» и «з» п.1, п.п. «в» и «д» п.2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы (п.7 введен Федеральным законом от 06.07.2006 г. № 103-ФЗ). Настоящие положения закона вступили в силу с 01.07.2007 г. Согласно постановлению Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 402 была утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Указанное постановление вступило в силу с 01.07.2007 г. и распространило свое действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года. В пункте 2 этого постановления было поручено Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением. Как следует из приказа МО РФ от 08.08.2008 г. №434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления правительства РФ от 25.06.2007 г. №402, в соответствии с названным постановлением, была утверждена Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России. Из п.2 приказа следует, что Статс-секретарю – заместителю Министра обороны РФ до 30.09.2008 г. было предписано организовать разработку рекомендаций должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России, и утвердить их. Данные рекомендации были разработаны и утверждены Статс-секретарем – заместителем МО РФ в октябре 2008 г. Согласно п. 15 этих рекомендаций, на каждого поступившего в военно-учебное заведение гражданина, заводится индивидуальная карта учета средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина на период его обучения в ВУЗе. Из приказа МО РФ №434 от 08.08.2008 г.также следует, что расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении службы в соответствии с Приложением №7 к Методикам, утверждаются руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения. Указанный расчет был утвержден Главнокомандующим ВВС 03.09.2009 года, согласно которого фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств по специальности «Эксплуатация авиационного радиоэлектронного оборудования», по которой обучался Анисимов М.А., составило 94,300 рублей в год. Таким образом, учитывая, что Анисимов М.А. был отчислен из института по нежеланию учиться, что подтверждается его рапортом на имя начальника курса от 28.02.2011 года, Анисимов М.А. обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку. В соответствии с Индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Анисимов М.А. в период обучения в военно-учебном заведении, оформленной в соответствии с приложением №2 к Рекомендациям Статс-секретаря- заместителя МО РФ, срок обучения в ВАИУ (г. Воронеж) Анисимова М.А. составил 2 года 7 месяцев. Расчет текущего значения суммы, в соответствии с указанной Индивидуальной картой, подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение Анисимова М.А. за указанный период, составил 243,608 руб. 33 коп. Анисимов М.А. в добровольном порядке сумму, подлежащую возмещению, в размере 243,608 руб. 33 коп в финансовый орган университета не внес. В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ и ч.2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которым органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от других органов власти. Данные обстоятельства обязывают прокурора обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, поскольку собственником данных денежных средств является Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства. Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ заявитель (прокурор) от уплаты государственной пошлины освобожден. Просит взыскать с Анисимова М.А. в пользу Российской Федерации в лице Военного авиационного инженерного университета (г.Воронеж) денежные средства в размере 243608 рублей, 33 копейки, затраченных на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования (л.д.3-7).
В судебном заседании прокурор Окульский С.А. по доверенности, исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в иске, просил рассмотреть дело в порядке заочного производства (л.д. 33).
Представитель истца Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, не возражал в вынесении судом заочного решения (л.д. 32).
Ответчик Анисимов М.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по месту жительства: <адрес>, в судебное заседание не явился, не сообщил о причинах неявки (л.д. 31).
В соответствии с 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствии ответчика Анисимова М.А.
Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Военного авиационного инженерного университета подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Анисимов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа начальника Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) от 01.08.2008 года № 10 зачислен на первый курс в Иркутское высшее военное авиационное инженерное училище (военный институт), назначен на воинские должности курсантов, присвоено воинское звание «рядовой», по военной специальности «Эксплуатация авиационного радиоэлектронного оборудования» (л.д.8).
Согласно приказу начальника Военного авиационного инженерного университета (г.Воронеж) № 6 от 13.01.2009г. в соответствии с директивой генерального штаба ВС РФ от 31.12.2008г. № 314\10/3910 Анисимов М.А. прибывший из Иркутского высшего военного авиационного училища (военного института) для дальнейшего прохождения военной службы и обучения, с 13.01.2009г. зачислен в списки переменного состава университета, поставлен на все виды обеспечения по курсантской норме на факультет Авиационного радиоэлектронного оборудования» (л.д. 9).
Между ответчиком Анисимовым М.А. и Военным авиационным инженерным университетом (г. Воронеж) был заключен контракт о прохождении военной службы на срок на время обучения в ВУЗе и 5 лет военной службы после окончания, настоящий контакт вступил в силу 11.08.2009г. после объявления приказа начальника Военного авиационного инженерного университета № 10 от 11.08.2009г. и прекратил свое действие на основании приказа № 80 от 09.03.2011г.. в связи с невыполнением условий контракта по п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по нежеланию учиться) (л.д.11-12, 14-15).
Подпунктом «в» пункта 2 указанного контракта предусмотрено возмещение в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средств федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 94300 руб. в год.
Согласно выписке из протокола № 28 заседания ученого совета факультета авиационного радиоэлектронного оборудования от 25.02.2011г. курсант Анисимов М.А. пояснил, что разочаровался в выбранной специальности, знает, что в связи с отчислением ему предстоят существенные выплаты МО РФ за обучение (л.д. 14-15).
Приказом начальника Военного авиационного инженерного университета от 09.03.2011г. № 80 Анисимов М.А. отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, в соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (по нежеланию учиться), исключен из списков переменного состава университета, всех видов обеспечения по курсантской норме с 09.03.2011г. направлен для постановки на воинский учет (л.д. 10).
Пунктом 7 статьи 35 Федерального закона №53-Ф3 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федераций.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» был уточнен порядок поступления граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Согласно абзаца второго пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при заключении контрактов прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
В силу п.п.1,2 ст. 35 вышеуказанного Федерального Закона в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
В соответствии с подп. «д» п.1 ст.3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237 началом военной службы считается для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.
В силу п.п.1,5, 7.1,8 ст.4 указанного Положения контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1. Контракт может быть первым или новым. Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств. При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ.
В силу п.п.1,2,5 ст. 8 указанного Положения первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Первый контракт заключается с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, - на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания.
Поскольку, ответчик заключил контракт о прохождении военной службы, в дальнейшем отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, то в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Исходя из того, что контракт о прохождении военный службы был заключен в соответствии с утвержденной типовой формой контракта о прохождении военной службы, на срок обучения и пять лет военной службы после обучения, а также что началом военной службы и обучения считается день зачисления в учебное заведение, а именно с 01.08.2008г. (приказ № 10 от 01.08.2008г.).
В силу п.2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.
Пунктом 3 данной Методики предусмотрено, что в состав указанных в пункте 2 настоящей методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
В пункте 5 указанной Методики содержится, что период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей методики, составляет 1 финансовый год.
В соответствии с п. 6 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле:
ФЗ = (Р1 + Р2 + Р3) / ШЧ, где: ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; Р1 - стоимость износа основных средств, тыс. рублей в год; Р2 - стоимость расхода материальных запасов, тыс. рублей в год; Р3 - расходы на содержание преподавателей, тыс. рублей в год; ШЧ - штатная численность переменного состава военно-учебного заведения, человек. Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.
Граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения) (п.7)
Как следует из расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2009 года в Иркутском ВВАИУ (ВИ), утвержденного 03 сентября 2009г. Главнокомандующим Военно-воздушными силами, фиксированное значение (ФЗ) на человека по специальности «Эксплуатация авиационного радиоэлектронного оборудования» составило 94300 рублей (л.д.13).
Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина Анисимова М.А. в период обучения в военно-учебном заведении на (л.д.20) следует, что при отчислении из военно-учебного заведения срок обучения составил 2 года 7 месяцев.
Согласно справке Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) № 8/619 от 07.04.2011г. отчисленный курсант Анисимов М.А. с момента отчисления по настоящее время в добровольном порядке средства, затраченные на его военную и специальную подготовку не выплачивал (л.д. 17).
Из заявления Анисимова М.А. от 10.03.2011г. следует, что он ознакомлен с фиксированным значением суммы, подлежащей возмещению в федеральный бюджет по специальности за год, составляет 94300 рублей. Выплатить денежные средства добровольно не имеет возможности. Согласен выплатить по решению суда (л.д. 19).
Таким образом, сумма денежных средств, затраченных на обучение Анисимова М.А. составляет 243608, 33 руб. = (94300 рублей х (2 год + 7 месяцев/12) (л.д. 16).
По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5636 рублей.
Иных доказательств, в силу ст. 56, 57 ГПК РФ, стороны суду не представили.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Военного авиационного инженерного университета удовлетворить.
Взыскать с Анисимова М.А. в пользу Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) денежные средства, затраченные на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования, в сумме 243608 (двести сорок три тысячи шестьсот восемь) рублей 33 копейки.
Взыскать с Анисимова М.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5636 рублей.
Ответчик вправе подать в Куйтунский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения суда в Иркутский областной суд через Куйтунский районный.
Председательствующий: